Письмо Правительства РФ от 16 октября 2007 г. N 4308п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы В.А. Васильевым, А. Е. Лебедевым и В.Н. Плигиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Проектом предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК), направленные на введение особого порядка вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве между прокурором и обвиняемым (подозреваемым), в случае оказания последним содействия органам предварительного следствия и дознания в раскрытии и расследовании преступления.

Концептуальная направленность проекта на противодействие организованным формам преступности путем привлечения правоохранительными органами к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, при условии значительного сокращения таким лицам уголовного наказания заслуживает внимания и поддержки. Между тем проект нуждается в доработке с учетом следующего.

Проектом предлагается дополнить УПК новой главой 40.1, предусматривающей особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения об ответственности, при этом название данной главы не соответствует ее содержанию, касающемуся процедуры соглашения о сотрудничестве.

Предлагаемой редакцией статей 317.2 - 317.4 УПК на прокурора возлагаются полномочия по разрешению ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве, составлению досудебного соглашения о сотрудничестве, а также вынесению представления о соблюдении обвиняемым (подозреваемым) условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением. Однако данные изменения не согласуются с изменениями, внесенными в УПК Федеральным законом от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", которыми прокурор лишен ряда процессуальных полномочий. С учетом этого предусмотренные проектом полномочия прокурора необходимо возложить на следователя.

В соответствии с предлагаемой редакцией части первой статьи 317.5 УПК основанием проведения судебного заседания в отношении обвиняемого (подсудимого), заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, является поступившее в суд представление прокурора, однако указанная норма не соответствует уголовно-процессуальному законодательству, согласно которому основанием для проведения судебного разбирательства является поступившее в адрес суда уголовное дело.

Согласно предлагаемой статье 317.6 УПК описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора содержит описание преступного деяния, в совершении которого согласился подсудимый, между тем согласие с предъявленным обвинением в качестве обязательного основания для заключения с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве проектом не предусматривается.

Нельзя согласиться с предложением о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым (подсудимым), признавшим свою вину в совершении преступления любой категории (часть первая статьи 317.6 УПК), поскольку наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми и соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Кроме того, в статье 317.7 УПК (в редакции проекта) содержится ошибочная ссылка на раздел 14 УПК ("исполнение приговора"), поскольку вопросы пересмотра приговора в суде второй инстанции регламентируются разделом 13 УПК.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии учета указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков