Пояснительная записка к проекту федерального закона N 12797-5 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда"

Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда (далее - Соглашение) подписано в г. Москве 11 июля 2007 г. на основании распоряжения Президента Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 369-рп.

Соглашение направлено на урегулирование следующих вопросов.

Во-первых, производится пересчет координат точек, определяющих границу территориального моря Российской Федерации и территориального моря Норвегии, установленную Соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Королевским Норвежским Правительством о морской границе между СССР и Норвегией в Варангер-фьорде, подписанным в г. Осло 15 февраля 1957 г. (далее - Соглашение 1957 года), в соответствии с ныне используемой Всемирной геодезической системой координат 1984 года (WGS-84). При этом положение этих точек и всей линии, установленное в 1957 году, остается неизменным.

Во-вторых, подтверждается разграничение внутри района Варангер-фьорда по линии, описанной в статье 1 Соглашения 1957 года, вплоть до точки, находящейся на середине линии мыс Немецкий - мыс Хибергнесет (точка 4).

В-третьих, устанавливается прохождение границы морских пространств между точкой 4 и крайней южной точкой спорного района (точка 6) протяженностью около 20 км. Достигнута договоренность о прохождении линии делимитации несколько северо-западнее прямой, соединяющей эти точки, то есть ближе к берегу Норвегии. Найденное решение имеет компромиссный, прагматический характер.

Статья 1 Соглашения сформулирована таким образом, чтобы описываемая Соглашением линия могла использоваться для целей разграничения всех морских пространств (в том числе в случае, если в дальнейшем международным правом будет допускаться установление каких-либо новых зон национальной юрисдикции).

Формулировка статьи 2 Соглашения позволяет обойти указанные различия в позициях сторон в отношении толкования Соглашения 1957 года. Абзац третий этой статьи описывает точку пересечения внешних границ территориального моря России и территориального моря Норвегии, как они установлены в соответствии с международным правом на дату вступления в силу Соглашения.

Статья 3 Соглашения регулирует в соответствии с существующей международной практикой вопрос об эксплуатации трансграничных месторождений углеводородов (то есть таких, которые пересекаются линией разграничения). Абзац второй включен в эту статью с целью обеспечения единого режима разработки трансграничных месторождений во всем Баренцевом море, поскольку более детальное согласование такого режима применительно к указанному спорному району предполагается продолжить.

Статья 4 Соглашения отражает изначально достигнутое сторонами понимание того, что договоренности по району Варангер-фьорда не окажут влияния на дальнейшее разграничение.

Вступление в силу Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда отвечало бы интересам Российской Федерации, поскольку таким образом будут установлены пределы распространения суверенитета, суверенных прав и юрисдикции двух государств в данном районе, внесена определенность в вопросы использования ими соответствующих морских пространств. Этот шаг в направлении урегулирования вопроса разграничения морских пространств в Баренцевом море в целом создал бы благоприятные условия для дальнейшего ведения переговоров, позитивно сказался бы на российско-норвежских связях, в том числе в этом регионе.

На основании подпункта "в" пункта 1 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" и в соответствии со статьей 5 Соглашения оно подлежит ратификации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда"

Реализация Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда, подписанного в г. Москве 11 июля 2007 г., не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона
"О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.