Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2013 г. N 20АП-4937/13

г. Тула

22 августа 2013 г.

Дело N А68-987/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2013 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Заикиной Н.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Товарковское" (Тульская область, Богородицкий район, поселок Товарковский, ОГРН 2077150010628, ИНН 7112027620) - Медведева В.Н. (доверенность от 01.02.2013), от финансового управления администрации муниципального образования Богородицкий район (Тульская область, г. Богородицк, ОГРН 1027102672112, ИНН 7112004542) - Зелева В.В. (доверенность от 08.04.2013 N 3), в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей администрации муниципального образования Богородицкий район (Тульская область, г. Богородицк, ОГРН 1027102672706, ИНН 7112004052), администрации муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района (Тульская область, г. Богородицк, поселок Товарковский, ОГРН 1067150001566, ИНН 7112027028), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу финансового управления администрации муниципального образования Богородицкий район на решение Арбитражного суда Тульской области от 25.06.2013 по делу N А68-987/2013, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Товарковское" (далее - ООО "Товарковское", общество) в лице конкурсного управляющего Дорогова Е.В. обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконными действий Финансового управления администрации муниципального образования Богородицкий район (далее - управление) по возврату в суд как исполненного исполнительного листа Арбитражного суда Тульской области от 24.05.2012 по делу N А68-7341/11 о взыскании с администрации муниципального образования Богородицкий район в пользу общества 13 064 000 руб.; о возложении на управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Товарковское" и исполнить в установленный статьей 242.2 БК РФ трехмесячный срок данный исполнительный лист.

Решением арбитражного суда от 25.06.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, управление подало апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителя третьего лица, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Тульской области от 08.12.2011 по делу N А68-2572/2011 ООО "Товарковское" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 15.12.2011 по делу N А68-7341/2011 утверждено мировое соглашение, заключенное между обществом и администрацией муниципального образования Богородицкий район. Согласно пункту 1.3 мирового соглашения администрация муниципального образования Богородицкий район обязалась компенсировать до 31.12.2011 ООО "Товарковское" убытки в сумме 13 064 000 руб.

Поскольку в добровольном порядке администрация муниципального образования Богородицкий район свои обязательства по мировому соглашению не исполнила, 24.05.2012 на основании заявления конкурсного управляющего по делу N А68-7341/2011 выдан соответствующий исполнительный лист (серия АС N005022960).

Указанный исполнительный лист 12.07.2012 направлен конкурсным управляющим в финансовый орган администрации муниципального образования Богородицкий район в соответствии с требованиями статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 10.08.2012 N 1048 управление вернуло в Арбитражный суд Тульской области исполнительный лист серии АС N005022960 от 24.05.2012 в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, минуя счет финансового управления.

Полагая, что действия по возврату данного исполнительного листа не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ООО "Товарковское", общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приведенные управлением основания для возвращения исполнительного документа не соответствуют положениям бюджетного законодательства и фактическим обстоятельствам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального Кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 319 Арбитражного процессуального Кодекса РФ предусмотрено, что если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ регулируется порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 3.1. статьи 242.1 Бюджетного Кодекса РФ предусмотрены основания для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, которыми являются:

представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа;

представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;

невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.

В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов.

Данный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как отмечено выше, определением Арбитражного суда Тульской области от 15.12.2011 по делу N А68-27341/2011 утверждено мировое соглашение, по которому администрация муниципального образования Богородицкий район обязалась компенсировать до 31.12.2011 заявителю убытки в сумме 13 064 000 руб.

Поскольку в добровольном порядке администрация свои обязательства по мировому соглашению не исполнила, судом выдан соответствующий исполнительный лист.

Письмом от 10.08.2012 N 1048 управление вернуло в Арбитражный суд Тульской области исполнительный лист в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В обоснование своей позиции управление ссылается на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, а именно: на погашение МО рабочий поселок Товарковский задолженности ООО "Товарковское" перед ООО "Газпром-межрегионгаз-Тула" в сумме 13 063 291,26 руб. на основании договора цессии от 28.12.2011 N 94-62-0106 платежным поручением от 30.12.2011 N 1668.

Апелляционная инстанция отклоняет данный довод как не соответствующий материалам дела.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что указанное платежное поручение и договор цессии не могут являться доказательствами надлежащего исполнения взыскания по спорному исполнительному листу.

Решением Собрания представителей МО Богородицкий район от 28.12.2011 N 49-271 предусмотрено выделение трансферта бюджету МО рабочий поселок Товарковский в сумме 15 млн. рублей на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям. Фактическое перечисление указанной суммы адресату подтверждается платежным поручением от 28.12.2011 N 925.

МО рабочий поселок Товарковский погасило задолженность ООО "Товарковское" перед ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" в сумме 13 063 292,26 руб. на основании договора цессии от 28.12.2011 N 94-62-0106. В платежном поручении N 1668 от 30.12.2012 в качестве основания платежа указаны договор цессии и решение арбитражного суда от 14.12.2011 об утверждении мирового соглашения.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 08.12.2011 ООО "Товарковское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 указанного федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства и подлежат удовлетворению в соответствии с очередностью и в порядке, предусмотренными статьями 134, 142 Закона N 127-ФЗ.

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная п. 4 ст. 134 Закона N 127-ФЗ очередность удовлетворения требований кредиторов (ст. 63 Закона N 127-ФЗ).

Судом установлено, что в отношении ООО "Товарковское" процедура наблюдения введена определением Арбитражного суда Тульской области края от 30.06.2011, конкурсное производство открыто с 08.12.2011.

В ходе ведения в отношении общества процедуры наблюдения Арбитражным судом Тульской области были установлены и включены в реестр требований кредиторов в порядке статьи 71 Закона N 127-ФЗ требования конкурсного кредитора ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" в сумме 13 170 146, 10 руб., возникшие на основании задолженности по договору поставки газа от 01.10.2007 N 54-4-2366/08.

На основании договора цессии N 54-62-0106, заключенного между ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" и администрацией МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района, 28.12.2011 ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" уступило администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района право требования долга в размере 13 063 291,26 руб. по договору поставки газа от 01.10.2007 N 54-4-2366/08. МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района погасило задолженность ООО "Товарковское" перед ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" в указанной выше сумме.

В то же время с учетом положений статьи 126 Закона N 127-ФЗ подобный зачет взаимных требований невозможен, поскольку все требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства, а исполнение обязательств должника как банкрота осуществляется в порядке, установленном Законом N 127-ФЗ.

Произведенный зачет взаимных требований нарушает очередность удовлетворения требований конкурсных кредиторов, установленную пунктом 4 статьи 134 Закона N 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона N 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. В рассматриваемом случае дебиторская задолженность заявителя в сумме 13 064 000 руб. включена в его конкурсную массу.

В этой связи фактически произведенный третьими лицами зачет взаимных требований не соответствует требованиям действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве), поскольку в этом случае нарушаются интересы иных кредиторов ООО "Товарковское".

Кроме того, ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" продолжает оставаться конкурсным кредитором с прежним размером требований - 13 170 146,10 руб.

На основании изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что до настоящего времени Финансовым управлением администрации муниципального образования Богородицкий район исполнительный лист серия АС N 005022960 в установленный законом срок не исполнен.

Довод апелляционной жалобы о том, что утвержденное судом мировое соглашение на момент его заключения противоречило закону, так как обязанность по исполнению должна быть возложена на субъект Российской Федерации, в связи с чем администрация не вправе его исполнять, судом отклоняется, поскольку администрация сама подписала указанное мировое соглашение и в установленном порядке его не оспорило. Судебный акт вступил в законную силу.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта в любом случае, не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 25.06.2013 по делу N А68-987/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Н.В. Заикина Е.Н. Тимашкова