Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2013 г. N 09АП-26198/13

город Москва

22 августа 2013 г.

Дело N А40-49669/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.08.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Кольцовой Н.Н., Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жеренковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2013 по делу N А40-49669/13, принятое судьей Сизовой О.В. (84-471)

по заявлению Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) (117997, Москва, ул. Вавилова, д.7)

к ООО "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (ОГРН 1117746613005, 117997, Москва, ул. Вавилова, д. 7, стр. 1, ком.1)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Афанасьева Е.Н. по дов. от 30.07.2013 N 29; Коротаева О.А. по дов. от 17.05.2013 N 13
от ответчика:	Истомин А.В., по доверенности от 23.05.2013

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по аккредитации (далее - заявитель, Росаккредитация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с требованием о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ ООО "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (далее - общество).

Решением от 04.07.2013 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования и привлек общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Ссылается на техническую ошибку в сертификате, допущенную при его выдаче. Указывает, что эта ошибка (опечатка) не повлияла на качество сертифицируемой продукции и не нанесла вреда охраняемым общественным отношениям и была исправлена путем вынесения решения о приостановлении действия сертификата соответствия от 10.04.2013, а также решением от 11.04.2013 действие сертификата прекращено.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель ООО "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" в заседании суда на своих доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивал.

Представители Росаккредитации просили суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, считает, что оснований для отмены судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что в период времени с 02.04.2013 по 05.04.2013 Федеральной службой по аккредитации на основании приказа от 28.03.2013 N 10-П-ВВ была проведена внеплановая выездная проверка, в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в ходе проверки в органе по сертификации ООО "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" обнаружен сертификат соответствия ТС RU С-CN.AJ114.A.00069 на бланке серия RU N 0004220, выданный на продукцию на продукцию "Головные уборы 1 слой" на соответствие Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" со сроком действия с 22.02.2013 г.

Вместе с тем согласно Техническому регламенту Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 "О безопасности продукции легкой промышленности" (п. 4.6) срок действия сертификата соответствия устанавливается при сертификации: - по схеме 1С, 2С - не более 5 лет; - по схеме 3С - не более 3 лет, в то время как органом по сертификации - заявителем по настоящему делу срок действия сертификата не определен.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05.04.2013 N 62-АВП и послужили основанием для выдачи обществу предписания об устранении выявленных нарушений от 05.04.2013.

Установив в действиях заявителя достаточные признаки для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Росаккредитации в присутствии законного представителя ООО "Новые технологии" составлен протокол об административном правонарушении N 105 от 12.04.2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Судом первой инстанции верно установлены следующие обстоятельства дела: внеплановая выездная проверка проведена административным органом в связи с обращением о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; результаты проверки оформлены в виде акта, копия акта вручена полномочному представителю ответчика; при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении присутствовал генеральный директор ООО "Новые технологии" К.В. Шаблий.

Грубых нарушений требований Закона о защите прав юридических лиц (статья 20) не установлено.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о не принятии обществом достаточных и необходимых мер к проведению работ по сертификации в установленном порядке, исключению возможности выдачи сертификата без указания срока его действия.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Как верно отметил суд первой инстанции, обществом достаточных и необходимых мер к проведению работ по сертификации в установленном порядке, исключению возможности выдачи сертификата без указания срока его действия не принято, хотя возможность для соблюдения действующего законодательства у него имелась.

Таким образом, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент принятия судом решения срок для привлечения к административной ответственности не пропущен.

Доводы жалобы со ссылкой на техническую ошибку в сертификате, допущенную при его выдаче; что эта ошибка (опечатка) не повлияла на качество сертифицируемой продукции и не нанесла вреда охраняемым общественным отношениям и была исправлена путем вынесения решения о приостановлении действия сертификата соответствия от 10.04.2013, а также решением от 11.04.2013 действие сертификата прекращено, не влияют на квалификацию вменяемого обществу правонарушения и не опровергают наличие в его деянии вины. При этом судебная коллегия отмечает, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ является формальным, в связи с чем правонарушение считается оконченным независимо от наступления или не наступления негативных последствий для охраняемых общественных отношений.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2013 г. по делу N А40-49669/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Н.Н. Кольцова Д.Е. Лепихин