Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2013 г. N 11АП-9804/13 (ключевые темы: рыночная стоимость - кадастровая стоимость земельного участка - государственный кадастр недвижимости - право аренды - нежилые помещения)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2013 г. N 11АП-9804/13

г. Самара

30 августа 2013 г.

Дело N А65-2830/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 августа 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы ИП Комиссаровой И.И. - Фирстова Л.С., представитель по доверенности от 23.07.2013 г.;

от иных лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2013 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Комиссаровой Ильмиры Ильдаровны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.04.2013, принятое по делу N А65-2830/2013 (судья Коротенко С.И.),

по иску индивидуального предпринимателя Комиссаровой Ильмиры Ильдаровны, г.Казань, (ОГРНИП 308169001000142),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709),

при участии третьих лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

- Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань,

- Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,

- Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:160102:14, расположенного по адресу: г.Казань, ул.Бр.Касимовых,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Комиссарова Ильмира Ильдаровна обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:160102:14, расположенного по адресу: г.Казань, ул.Бр.Касимовых. указав кадастровую стоимость равной рыночной стоимости в размере 47 144 000 руб.

Определением Арбитражного суда РТ от 18.02.2013 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань; Кабинет Министров Республики Татарстан, г.Казань; Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани, г. Казань.

Определением Арбитражного суда РТ от 04.03.2013 суд привлек к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани", г. Казань.

Истец ходатайствовал в суде первой инстанции о назначении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка, в удовлетворении которого было отказано в связи с отсутствием правовых оснований исходя из обстоятельств настоящего дела.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.04.2013 по делу N А65-2830/2013 в исковых требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не является правообладателем (собственником, арендатором) спорного земельного участка, а значит не является заинтересованным лицом по делу на оспаривание кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Комиссарова И.И. обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить исковые требования удовлетворить. Истец считает, что решение суда первой инстанции не соответствует законодательству и принято с неправильным применением норм материального права. При этом истец исходит из того, что он является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, и в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ему принадлежит исключительное право на получение в собственность либо на праве аренды спорного земельного участка. Утвержденная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость.

Заявитель жалобы, исходя из того, что, согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, считает, что данной правовой нормой круг лиц, имеющих право оспаривать кадастровую стоимость, не ограничен обладанием ими каким-либо титульным правом, но поставлен во взаимосвязь с одним только обстоятельством - наличием заинтересованности в оспаривании кадастровой стоимости.

Заявитель жалобы полагает, что заинтересованным лицом по делу об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка может быть не только правообладатель данного земельного участка, а также иное лицо, интересы которого затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости.

Заявитель жалобы считает, что результаты определения кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка затрагивают его права и обязанности, и поэтому он, исходя из статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", вправе оспорить в суде кадастровую стоимость земельного участка, не соответствующую его рыночной стоимости. Заявитель жалобы заявил ходатайство о назначении оценочной экспертизы спорного земельного участка.

Определением апелляционного суда от 22.07.2013 г. удовлетворено ходатайство о назначении судебной экспертизы об оценки спорного земельного участка, производство по делу приостановлено.

Определением апелляционного суда от 06.08.2013 г. после получения результатов по проведенной экспертизы производство по делу возобновлено.

Определением апелляционного суда от 27.08.2013 г. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена судьи Балакиревой Е.М. на судью Пышкиной Н.Ю. в связи с отпуском. После замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебном заседании представитель ИП Комиссаровой И.И. апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, согласен с рыночной стоимостью спорного земельного участка установленной судебной экспертизой.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Комиссарова Ильмира Ильдаровна является собственником объектов недвижимости: нежилое здание (караульное помещение), нежилое здание (мастерская), сооружение (металлический забор), сооружение (замощение), составляющих в совокупности комплекс автостоянки, расположенной на спорном земельном участке с кадастровым номером 16:50:160102:14,по адресу: г.Казань, ул.Бр.Касимовых, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 20.07.2011 серии 16-АК 198029, от 20.07.2011 серии 16-АК 198032, от 24.01.2011 серии 16-АЕ 505917, от 20.07.2011 серии 16-АК 198030, выпиской из ЕГРП от 08.09.2011 ( л.д. 9,10,11,12, 13).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 44802 от 17.07.2012 истцу предоставлен в собственность за плату их земель населенных пунктов спорный земельный участок с кадастровым номером 16:50:160102:14,площадью 10 310 кв. м., занимаемый производственным зданиями и сооружениями открытой платной автостоянки по ул. Бр.Касимовых(лит..А,Б, 1,1).

Согласно пункта 1.2. данного постановления Комитет обязан подготовить в месячный срок проект договора купли-продажи спорного земельного участка ( л.д.65).

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка следует, что данный участок сформирован - 29.02.2008, кадастровая стоимость составляет 1 29 863 935,20 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 12 595,92 руб./м2 (л.д. 14).

Управление Росреестра по РТ представило уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на спорный земельный участок (л.д. 93).

Исковые требования мотивированы тем, что истец, являясь собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, в связи с чем имеет право на приобретение спорного земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ.

При этом истец указывает, что является заинтересованным лицом, поскольку в силу статьи 35 Земельного кодекса РФ, статьи 552 Гражданского кодекса РФ является обладателем права аренды спорного земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, так как право аренды этого земельного участка перешло в том же объеме и на тех же условиях, что и у прежнего собственника -ТРОООО ВОА. Поскольку истец, приобретя право собственности на спорный земельный участок, становится в силу п.1 статьи 388 Налогового кодекса РФ плательщиком налога, уплата которого зависит от его кадастровой стоимости, и которая значительно превышает рыночную стоимость спорного земельного участка, что подтверждено проведенной по делу экспертизой, истец обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказывая в иске не учел следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Принимая во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка применяется также для определения цены земельного участка, приватизируемого собственником объекта недвижимости, расположенного на участке, истцу в собственность за плату предоставлен земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, цена выкупаемого земельного участка определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка, арбитражный апелляционный суд считает, что истец имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Требование истца об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Однако в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно заключения эксперта от 31.07.2013 г. (т.3, л.д.55-121) размер рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 51820000 руб.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, требование истца об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:50:160102:14, общей площадью 1,0310 га, расположенного по адресу: г.Казань, Приволжский район, ул.Бр.Касимовых, указав его рыночную стоимость в размере 51 820 000 руб., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что вывод суда первой инстанции о том, что истец является ненадлежащим истцом, не соответствуют обстоятельствам дела, что соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:50:160102:14, общей площадью 1,0310 га, расположенного по адресу: г.Казань, Приволжский район, ул.Бр.Касимовых, указав его рыночную стоимость в размере 51 820 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.04.2013, принятое по делу N А65-2830/2013 отменить, принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:160102:14, площадью 1,0310 га, расположенного по адресу: г.Казань, Приволжский, ул.Бр.Касимовых, указав ее равной рыночной стоимости в размере 51 820 000 руб.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А. Терентьев