Определение Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2013 г. N 07АП-3449/12

г. Томск

04 сентября 2013 г.

Дело N А45-15381/2011

Судья О.А. Скачкова,

при рассмотрении вопроса о принятии заявления Федерального государственного учреждения "Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области"

о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам по делу N А45-15381/2011 (N 07АП-3449/2012)

по заявлению Отдела вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску (ОГРН 1095401009780, 630132, г. Новосибирск, ул. Железнодорожная, д. 6/2)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска (630102, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3б)

о признании недействительным решения от 10.06.2011 N 16-11/6,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2013 Федеральное государственное учреждение "Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области обратилось с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 по делу N А45-15381/2011.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что не соблюдены требования, предъявляемые настоящим Кодексом к форме и содержанию заявления.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно пункту 1 статьи 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле.

Статья 313 АПК РФ устанавливает, что заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается лицом, подающим заявление, или его представителем, уполномоченным на подписание заявления (пункт 1); к заявлению должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления (подпункт 4 пункта 3).

Согласно статье 62 АПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе (пункт 1). В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении, иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества (пункт 2).

Таким образом, в связи с внесением Федеральным законом от 23.12.2010 N 379-ФЗ изменений в статью 62 АПК РФ, вступивших в законную силу 28.03.2011, у представителя участвующего в деле лица есть право совершать от имени представляемого все процессуальные действия, в том числе действия, указанные в пункте 2 статьи 62 АПК РФ, но которые должны быть специально предусмотрены доверенностью (специальные полномочия).

Следовательно, на момент обращения в апелляционный суд Федерального государственного учреждения "Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам по делу N А45-15381/2011 (N 07АП-3449/2012) действующим процессуальным законодательством прямо предусмотрено требование о том, что в доверенности представителя должно быть специально оговорено право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам.

Как следует из заявления о пересмотре судебного акта, оно подписано представителем Федерального государственного учреждения "Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (г. Новосибирск) Папка Еленой Александровной, действующей на основании доверенности N 173 от 12.08.2013.

Таким образом, у представителя заинтересованных лиц Папка Е.А. для подтверждения специальных полномочий, в данном случае на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам, указанные в пункте 2 статьи 62 АПК РФ процессуальные действия должны быть специально оговорены в представленной с заявлением доверенности.

Вместе с тем, специальное право Папка Е.А. на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам в доверенности N 173 от 12.08.2013 не предусмотрено. Иных доверенностей к заявлению не приложено.

При таких обстоятельствах, Папка Е.А., подписав заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, превысила свои полномочия.

Таким образом, поступившее заявление Федерального государственного учреждения "Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам по делу N А45-15381/2011 (N 07АП-3449/2012) по форме и содержанию не соответствует требованиям, установленным статьей 313 АПК РФ.

Частью 1 статьи 314 АПК РФ предусмотрено, что арбитражным судом принимается к производству заявление о пересмотре судебного акта по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам только поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд возвращает заявление в порядке, предусмотренном статьей 315 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, установив, что к заявлению не приложена надлежащая доверенность, подтверждающая полномочия лица на подписание заявления, суд апелляционной инстанции считает возможным возвратить поступившее заявление на основании пункта 3 части 1 статьи 315 АПК РФ.

Возвращение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не препятствует повторному обращению с заявлением в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1, частями 2, 3 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Федерального государственного учреждения "Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области" о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам по делу N А45-15381/2011 (N 07АП-3449/2012) возвратить представителю Федерального государственного учреждения "Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области" Папка Е.А.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня его вынесения.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда: http://7aas.arbitr.ru

Судья

О.А. Скачкова