Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2013 г. N 09АП-27345/13

город Москва

09 сентября 2013 г.

Дело N А40-27553/13

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.09.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Алексеевой Е.Б., Седова С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека по городу Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 10.06.2013 по делу N А40-27553/13,

принятое судьёй Ласкиной С.О. (шифр судьи 33-265),

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный лингвистический университет" (ОГРН 1027700470027, г. Москва, ул. Остоженка, д.38)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

(ОГРН 1057746466535, г. Москва, Графский пер., д. 4/9)

о признании недействительными постановления от 21.02.2013 N 0146-23

и предписания

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Березина Н.Н. по доверенности от 14.02.2013

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрено заявление ФГБУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет" о признании недействительными постановления Управления Роспотребнадзора по Москве от 21.02.2013 N 0146-23 о привлечении ФГБУ ВПО Московский государственный лингвистический университет к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ и предписания о прекращении нарушений прав потребителей от 21.02.2013.

Решением суда заявление удовлетворено.

На указанное решение суда стороной подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Университет, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, дело рассмотрено в порядке п.5 ст.156, ст.266 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает решение суда подлежащим отмене по следующим мотивам.

При рассмотрении 13.02.2013 обращения гражданки Бадуашвили Н.Ш. Управлением Роспотребнадзора по Москве установлено, что ФГБОУ ВПО МГЛУ, осуществляющее деятельность по адресу Москва, Остоженка, д.38, при заключении договора с Бадуашвили Н.Ш. на оказание платных образовательных услуг допустило включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права, а именно: согласно п. 8.3 договора при расторжении договора вследствие одностороннего отказа заказчика от его исполнения после начала учебного периода, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные исполнителем расходы, включая полную оплату текущего учебного периода (полугодия), что является нарушением ст.32 Закона о защите прав потребителей.

По факту обнаружения указанного правонарушения специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Москве составлен протокол от 13.02.2013 в отношении заявителя по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

21 февраля 2013 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице и.о. начальника Территориального отдела в ЦАО г. Москвы Мошковой О.Ю. было вынесено постановление N 0146-23 о назначении ФГБОУ ВПО МГЛУ административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за нарушение требований ст. 32 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" при заключении договора N 204-Л на оказание платных образовательных услуг от 01.09.2012 с гр-кой Бадуашвили Н.Ш., а также вынесено предписание о прекращении нарушений прав потребителей от 21 февраля 2013 г., обязывающее ФГБОУ ВПО МГЛУ не допускать включение в договоры на оказание платных образовательных услуг условий, ущемляющих права потребителя.

ФГБОУ ВПО МГЛУ считает указанные постановление и предписание Управления Роспотребнадзора по Москве не соответствующими закону.

Согласно ч.2 ст.14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст.422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст.421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ст.782 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно ст.32 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Вышеуказанные нормы права являются императивными.

Включение ФГБОУ ВПО МГЛУ в договор на оказание платных образовательных услуг правила о полной оплате текущего учебного периода (полугодия) при отказе от исполнения договора нарушает императивные нормы - ст.782 Гражданского кодекса РФ, ст.32 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Доказательства того, что фактически понесенные ФГБОУ ВПО МГЛУ расходы, связанные с обучением студента, всегда равны полной стоимости текущего учебного периода (полугодия) безотносительно периода фактического обучения студента, не представлены.

При таком положении привлечение ФГБОУ ВПО МГЛУ к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ правомерно.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10.06.2013 по делу N А40-19393/13 отменить.

В удовлетворении заявления ФГБУ ВПО "Московский государственный лингвистический университет" о признании недействительными постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве от 21.02.2013 N 0146-23 и предписания о прекращении нарушений прав потребителей от 21.02.2013 - отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Московского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Е.Б. Алексеева С.П. Седов