Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 марта 2007 г. N 2920/07 Удовлетворяя требование о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг военнослужащим и членам их семей, суд исходил из того, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации проявили бездействие, выразившееся в недостаточном финансировании расходов по предоставлению данных льгот

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 марта 2007 г. N 2920/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства управления финансами Самарской области (ул. Молодогвардейская, 210, г. Самара, 443006) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 30.05.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 18.09.2006 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-9490/2005 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2006 по тому же делу по иску администрации городского округа Сызрани к Министерству управления финансами Самарской области о взыскании 1773541 рубля 41 копейки расходов, образовавшихся в результате предоставления в 2001, 2002 годах льгот по оплате жилья и коммунальных услуг военнослужащим и членам их семей.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 30.05.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: с Министерства управления финансами Самарской области взыскано 164872 рубля 80 копеек расходов по предоставлению льгот за 2002 год. В остальной части иска отказано в связи с пропуском истцом срока исковой давности за 2001 год.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в 2001 году, в мае, июне 2002 года предоставлял льготы по оплате жилья и коммунальных услуг военнослужащим и членам их семей на основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих".

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Факт оказания услуг и их размер подтверждены материалами дела.

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1996 N 790, согласно которому возмещещние расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг военнослужащим производится за счет средств бюджетов Российской Федерации.

Судом установлено, что в расходах федерального бюджета на I полугодие 2002 года из Фонда компенсации предусмотрены субсидии на возмещение расходов военнослужащим и приравненным к ним лицам. Между тем выделенные денежные средства не были перечислены в адрес администрации г. Сызрани.

Поскольку бездействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации выразилось в недостаточном финансировании расходов на реализацию Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", суд на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования за счет казны субъекта Российской федерации в лице ее финансового органа - Министерства управления финансами Самарской области.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство управления финансами Самарской области ссылается на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Заявитель не считает себя надлежащим ответчиком по делу.

Доводы были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права или единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права не установлено.

Удовлетворяя исковые требования за счет средств казны субъекта Российской Федерации, суды исходили из прямого указания Закона и установленного факта возникновения убытков у истца, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг военнослужащим.

Позиция, изложенная в решении, относительно возмещения расходов истца за счет средств казны субъекта Российской Федерации - Самарской области, не находится в противоречии с позицией, выраженной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Ссылка заявителя на неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, по существу сводится к переоценке доказательств по делу, что в силу главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А55-9490/2005 Арбитражного суда Самарской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 30.05.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 18.09.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2006 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова