Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2013 г. N 02АП-5381/13

г. Киров

11 сентября 2013 г.

Дело N А28-1424/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Малых Е.Г., Щелокаевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца - Гулиной С.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2013,

представителя ответчика - Коробова М.А., главного врача,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 22.05.2013 по делу N А28-1424/2013, принятое судом в составе судьи Будимировой М.В.,

по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (ОГРН 1044316880288; ИНН 4345093331)

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Немская центральная районная больница" (ОГРН 1024300955128; ИНН 4320000938)

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области, федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области", Департамент государственной собственности Кировской области

об истребовании помещения и обязании его передать,

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - УФССП по Кировской области, истец) обратилось в с иском в Арбитражный суд Кировской области к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Немская центральная районная больница" (далее - КОГБУЗ "Немская центральная районная больница", ответчик) с требованием, уточненным в поряке сттьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об истребовании помещения гаража, расположенного в здании по адресу: Кировская область, Немский район, пгт Нема, ул. Советская, 46, общей площадью 58,4 кв.м., кадастровый номер 43:20:310111:0018:2505/32:1001/Ж, 1990 года постройки (далее - спорное помещение) путем его освобождения; об обязании КОГБУЗ "Немская центральная районная больница" передать УФССП по Кировской области указанное помещение; о признании отсутствующим зарегистрированного права оперативного управления ответчика на здание гаража, расположенное по адресу: Кировская область, Немский район, пгт Нема, ул. Советская, 46, общей площадью.437,6 кв.м., кадастровый номер 43:20:310111:0018:2505/32/Ж.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области (далее - Управление), федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области"), Департамент государственной собственности Кировской области (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 22.05.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с названным решением, УФССП по Кировской области обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 22.05.2013 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на несогласие с выводом суда о том, что истец не обладает правом владения на спорный объект; указывает, что судом не применены нормы Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020- "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", поскольку на тот момент спорное помещение гаража было занято Немским центром госсанэпиднадзора. Также истец не согласен с выводом суда о том, что спорный гараж не обладает признаками самостоятельного объекта недвижимости.

Ответчик в отзыве на жалобу указывает, что здание гаража в целом числилось в реестре государственной собственности Кировской области и находилось на балансе Немской центральной районной больницы; с доводами жалобы ответчик не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддерживает, указывает, что помещение гаража находилось во владении и пользовании бюджетного учреждения на основании распоряжения управления от 05.12.2005 года. Направило ходатайство о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в отсутствие его представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 22.05.2013 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по акту о закреплении имущества за Немской центральной районной больницей на праве оперативного управления от 29.07.1997 за правопредшественником ответчика закреплен гараж в кирпичном исполнении 1990 года постройки (т.1, л.д. 83).

По акту от 17.07.1998 Комитетом по управлению имуществом Кировской области за Немским центром госсанэпиднадзора на праве оперативного управления закреплено государственное имущество - здание СЭС в п. Нема 1932 года постройки и гаража в п. Нема, 1990 года постройки, первоначальной балансовой стоимостью 334,4 тыс. руб., с фактическим физическим износом 18% (312,3 тыс.руб.), остаточной стоимостью 22,1 тыс. руб. (т.2, л.д.11).

В соответствии с актом о закреплении имущества от 05.06.2003 N 2489 Департаментом государственной собственности Кировской области за Центром госсанэпиднадзора в Немском районе закреплено на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: п. Нема. Ул. Советская, 46, а также гараж, расположенный по адресу: п. Нема, ул. Советская, 46, 1990 года постройки, площадью 40 кв.м.

Решением Немской районной думы от 25.01.2005 N 206 утвержден перечень объектов, числящихся на балансе государственного лечебно-профилактического учреждения "Немская центральная районная больница", в том числе - здание гаража 1990 года постройки, расположенное по адресу: Кировская область, Немский район, пгт Нема, ул. Советская, 46 (т.1, л.д. 80).

По передаточному акту от 01.06.2005 Департамент государственной собственности Кировской области передал в собственность муниципального образования "Немский район" государственное лечебно-профилактическое учреждение "Немская центральная районная больница"; в состав переданного имущества вошло здание спорного гаража (т.1, л.д. 85).

Распоряжением ТУ Росимущества от 05.12.2005 N 05-401 утвержден перечень имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области", в который включено помещение гаража, расположенное по адресу: Кировская область, Немский район, пгт Нема, ул. Советская, д. 46, общей площадью 58,4 кв.м., 1996 года постройки, первоначальной стоимостью 695621 руб., балансовой стоимостью 678230 руб.

По акту от 01.02.2009 МУЗ "Немская ЦРБ" закреплено муниципальное имущество на праве оперативного управления, в том числе - здание гаража.

В соответствии с распоряжением главы Администрации Немского района Кировской области от 24.02.2010 N 114 на праве оперативного управления за муниципальным учреждением здравоохранения "Немская центральная районная больница" закреплено согласно перечню имущества, прилагаемого к указанному распоряжению, здание гаража (т.1, л.д. 93-95).

Актом Комитета по управлению имуществом Немского района от 11.01.2011 за муниципальным учреждением здравоохранения "Немская центральная районная больница" закреплено имущество на праве оперативного управления, в том числе на здание гаража (т.1, л.д. 88).

Распоряжением ТУ Росимущества от 18.03.2011 N 06-207 помещение гаража, расположенное в здании по адресу: Кировская область, Немский район, пгт Нема, ул. Советская, 46 общей площадью 58,4 кв.м., кадастровый номер 43:20:310111:0018:2505/32:1001/Ж 1990 года постройки балансовой стоимостью 1 008 650 рублей 45 копеек изъято из оперативного управления Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" и закреплено на том же праве за истцом. В материалы дела представлен акт от 03.05.2011 N1 приема-передачи спорного помещения от ФБУЗ УФССП, аннулированное свидетельство о праве оперативного управления ФБУЗ на спорное помещение (т.1, л.д. 16).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.09.2011 N 43 АВ 558482 (т.1, л.д.17) за УФССП по Кировской области зарегистрировано право оперативного управления на спорное помещение гаража.

По передаточному акту от 30.12.2011 имущественный комплекс муниципального учреждения здравоохранения "Немская центральная районная больница", в том числе здание спорного гаража, передан муниципальным образованием Немский район Кировской области в собственность Кировской области (т.1, л.д. 100).

В материалы дела ответчиком представлен технический паспорт по состоянию на 16.08.2004 на здание гаража, расположенного по адресу: Кировская область, Немский район, пгт Нема, ул. Советская, д 46, согласно которому общая полезная площадь составляет 437,6 кв.м. На поэтажном плане указанного технического паспорта выделенное помещение площадью 58,4 кв.м. отсутствует. Также имеются свидетельства от 27.04.2010 о регистрации права оперативного управление на здание спорного гаража за муниципальным учреждением здравоохранения "Немская центральная районная больница", от 30.10.2012 о государственной регистрации права оперативного управления за ответчиком на здание гаража, общей площадью 437,6 кв.м.

Письмом от 21.10.2011 N 43/114-5021-НШ истец обратился к ответчику с требованием в срок до 28.10.2011 освободить спорное помещение гаража.

В ответ на указанное письмо муниципальное учреждение здравоохранения "Немская центральная районная больница" (правопредшественник ответчика) сообщило истцу, что все здания больничного городка, включая все здание гаража, закреплены за ним на праве оперативного управления. Документов, подтверждающих передачу спорного помещения Центру гигиены и эпидемиологии, не представлено; капитальная стена между данным помещением и всей остальной частью гаража отсутствует. Кроме того, указывает, что в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" на участке лечебно-профилактических организаций не должны располагаться здания организаций, функционально не связанных с ней.

В материалы дела представлена выписка из реестра государственного имущества Кировской области без указания даты N 5305-40-04-18, согласно которой здание спорного гаража числится в реестре государственного имущества Кировской области и закреплено за КОГБУЗ "Немская центральная районная больница" на праве оперативного управления.

Полагая, что ответчиком чинятся препятствия во владении и пользовании спорным помещением, принадлежащим истцу на праве оперативного управления, последний обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Спорный объект - помещение гаража, общей площадью 58,4 кв.м, кадастровый номер 43:20:310111:0018:2505/32:1001/Ж расположено в здании по адресу: Кировская область, Немский район, пгт Нема, ул. Советская, 46. Право оперативного управления на данное помещение зарегистрировано за истцом 06.09.2011. Право собственности на помещение принадлежит Российской Федерации.

Занимаемое ответчиком здание гаража по адресу: Кировская область, Немский район, пгт Нема, ул. Советская, 46, площадью 437,6 кв.м, принадлежит ему на праве оперативного управления, зарегистрированном в установленном порядке. Здание находится в собственности Кировской области.

Суд первой инстанции, исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 52 Постановления N 10/22, учитывая, что истец заявил одновременно оба требования - и виндикацию и признание права отсутствующим, сделал правильный вывод о том, что наличие в рассматриваемом деле оснований для применения виндикационного способа защиты исключает возможность предъявления (и как следствие - удовлетворения) иска о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРП вещного права ответчика, поскольку вопрос о вещном праве на спорный объект недвижимости, которым истец не владел и не владеет, может быть разрешен только в рамках виндикационного иска к лицу, владеющему спорным объектом на основании правил статей 223 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассматривая заявленное требование об изъятии из чужого незаконного владения спорного помещения гаража, суд, выясняя наличие у истца права на спорный объект, пришел к выводу о недоказанности оснований возникновения права собственности Российской Федерации, поскольку не доказан факт принадлежности спорного помещения гаража на момент принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) учреждению санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы (п. 5 Приложения 1 постановления N 3020-1).

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с указанным выводом суда первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции третьим лицом - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области" представлены следующие документы: решение исполнительного комитета Кировского областного совета народных депутатов от 02.09.91 N 374 "О реорганизации санитарно-эпидемиологической службы в области"; приказ Кировского областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 11.10.91 N 1 "Об образовании центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области и совершенствовании их работы"; распоряжение главы администрации Кировской области от 17.12.91 N 7.

Пунктом 1 решения исполнительного комитета Кировского областного совета народных депутатов от 02.09.91 N 374 санитарно-эпидемиологические станции реорганизованы в областной, городской и районный центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора с приданием им статуса юридического лица. Согласно пункту 3.1. указанного решения исполкомам райсоветов, главным врачам центральных районных больниц предписывалось обеспечить безвозмездную передачу _ совмещенных помещений центральных районных больниц, занимаемых санэпидемстанциями по состоянию на 01.07.1991 с составлением разделительной ведомости.

Согласно пункту 1.3. Приказа Кировского областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 11.10.91 N 1 разделительные ведомости и решения местных Советов по безвозмездной передаче на баланс центров госсанэпиднадзора зданий и помещений, занимаемых санэпидемстанциями, дезинфекционной станцией. Их имущества, транспорт, материальные фонды по состоянию на 01.07.1991 должны быть подготовлены не позднее 10.11.91.

Доказательств того, что Немская районная санэпидемстанция занимала спорное помещение гаража на 01.07.1991 года в материалы дела не представлено. Доказательств того, что создаваемый Немский районный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора как правопредшественник ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области" занимал спорное помещение гаража на декабрь 1991 также не представлено. Соответствующая разделительная ведомость, составление которой являлось обязательным, не представлена в материалы дела лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции оснований для вывода о том, что спорное помещение гаража площадью 58,4 кв.м на момент принятия постановления N 3020-1 было занято учреждением санитарно-эпидемиологической службы не имеется.

Истец не опроверг достоверными доказательствами утверждение ответчика о том, что спорное помещение сформировано в качестве объекта недвижимости путем выгораживания части помещения гаража металлической сеткой, о проведении технической экспертизы в суде первой инстанции не заявлял.

Таким образом, отказ в удовлетворении иска судом первой инстанции правомерен. Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного при совокупности указанных выше обстоятельств, основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 22.05.2013 по делу N А28-1424/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

А.Б. Савельев

Судьи

Е.Г. Малых Т.А. Щелокаева