Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2007 г. N 04АП-4679/07

г. Чита

5 декабря 2007 г.

Дело N А78-2680/2007-С1-4/122

Резолютивная часть постановления оглашена 29 ноября 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бурковой О.Н. судей Стасюк Т.В., Юдина С.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н.

при участии: от истца старший прокурор отдела Антипенко А.А., удостоверение N 93626

от Комитета по финансам Читинской области представитель Каменева Л.В. по доверенности от 20.02.2007

ИП Балакшин В.А. уведомлен, отсутствует

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Комитета по финансам Читинской области

на решение Арбитражного суда Читинской области от 28 сентября 2007 года по делу N А78-2680/2007-С1-4/122 по иску заместителя прокурора Читинской области

к индивидуальному предпринимателю Балакшину Виктору Алексеевичу,

Комитету по финансам Читинской области

о признании недействительным соглашения, применении последствий ничтожной

сделки

принятого судьей Кутуковой Л.П.

и установил: Заместитель прокурора Читинской области в порядке ст. 52 АПК РФ обратился с иском в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Балакшину Виктору Алексеевичу, Комитету по финансам Читинской области о признании недействительным соглашения о предоставлении средств Регионального фонда государственной поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов от 26.01.2007 года N 672, заключенного между Комитетом по финансам Читинской области и индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Балакшиным Виктором Алексеевичем. Просил применить последствия недействительности сделки и взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Балакшина Виктора Алексеевича в пользу Комитета по Финансам Читинской области 716 574, 98 рублей.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 28 сентября 2007 суд удовлетворил заявленные исковые требования в полном объёме.

Комитет по финансам Читинской области не согласился с вынесенным решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов по апелляционной жалобе указано на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Оспариваемое соглашение заключено во исполнение распоряжения Администрации Читинской области от 16.01.2007 N 12-А/р, которое издано в соответствии с постановлением Читинской областной Думы от 22.01.2003 N 17 (в редакции постановления от 08.02.2006 N 23), утвердившего порядок использования средств Регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. В соответствии с п.2.1 указанного Порядка средства Регионального фонда выделяются на возвратной основе организациям и индивидуальным предпринимателям.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы по апелляционной жалобе.

Представитель истца по делу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагая, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка указанным в апелляционной жалобе нормативным документам.

Отзыва на апелляционную жалобу от индивидуального предпринимателя Балакшина В.А. не поступило.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.01.2007 года между Комитетом по финансам Читинской области и индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Балакшиным В.А. заключено соглашение о предоставлении средств Регионального фонда государственной поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов за N 672, по которому ИП Балакшинову В.А. предоставили сумму займа в размере 1 500 000,00 рублей на финансовую поддержку досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов на возвратной основе, сроком на 12 месяцев и погашением до 27.01.2008 года.

Платёжным поручением N 218 от 30.01.2007 года денежные средства в сумме 1 500 000 рублей были перечислены на расчётный счёт индивидуального предпринимателя.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что оспариваемое соглашение является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ, как противоречащее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закону "Об областном бюджете на 2007 год", поскольку вышеуказанными нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление бюджетных кредитов индивидуальным предпринимателям.

Апелляционная инстанция находит данный вывод соответствующим действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Денежные средства были предоставлены индивидуальному предпринимателю Балакшину В.А. из средств Регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Названный Региональный фонд является целевым бюджетным фондом, понятие которого определено в ст. 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Средства Регионального фонда учитываются в областном бюджете в составе бюджетных кредитов, что следует из справок о наличии средств на счете областного бюджета.

В силу ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации правоотношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней, регулируются Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетный кредит - это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Законом "Об областном бюджете на 2007 год" предоставление бюджетных кредитов индивидуальным предпринимателям также не предусмотрено.

Пунктом 1 ст. 13 названного Закона Администрации Читинской области определено право предоставлять в 2007 году из областного бюджета бюджетные кредиты юридическим лицам, а также бюджетам муниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении этих бюджетов.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были исследованы судом первой инстанции. Апелляционный суд соглашается с оценкой данной судом первой инстанции.

Пункт 2.1 Порядка использования средств регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов", утвержденного постановлением Читинской областной Думы от 22.01.2003 года N 17, не соответствует Бюджетному кодексу РФ в части предоставления бюджетных кредитов индивидуальным предпринимателям.

В связи с признанием соглашения о предоставлении средств Регионального фонда государственной поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов от 26.01.2007 года N 672, заключенного между Комитетом по финансам Читинской области и индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Балакшиным Виктором Алексеевичем, недействительным, судом обоснованно в соответствии со ст. 167 ГК РФ применены последствия недействительности сделки в виде взыскания с ИП Балакшинова В.А. в пользу Комитета по финансам Читинской области 716 574, 98 руб. - существующей задолженности.

В связи с изложенным, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

По ст.110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд:

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Читинской области от 28 сентября 2007 года по делу N А78-2680/2007-С1-4/122 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Комитета по финансам Читинской области в доход федерального бюджета 1000 руб. - государственную пошлину по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Н. Буркова

Судьи

Т.В. Стасюк С.И. Юдин