Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 2643/08 Требование регистрационной службы о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности за непредставление в регистрирующий орган определения о завершении конкурсного производства, а также неуведомление арбитражного суда о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации общества не удовлетворен, поскольку в действиях арбитражного управляющего отсутствует состав административного правонарушения

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 2643/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Подъячева И.А., Хачикяна A.M.

рассмотрел в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области от 06.02.2008 N 07-11/702 о пересмотре в порядке надзора решения от 03.08.2007 Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-4817/2007, постановления от 25.09.2007 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 26.12.2007 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по тому же делу по заявлению управления о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего открытым акционерным обществом "Искож-Тверь" (далее - общество) Никольской В.А. по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд установил:

решением Арбитражного суда Тверской области от 07.07.2003 по делу N А66-4533/2002 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Никольская В.А.

Определением от 02.10.2006 суд завершил конкурсное производство в отношении общества и обязал конкурсного управляющего в десятидневный срок с момента вынесения определения представить его в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а также уведомить арбитражный суд о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - реестр) записи о ликвидации должника.

В связи с невыполнением Никольской В.А. указанных требований в отношении нее управлением составлен протокол об административном правонарушении и направлено в суд заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Решением от 03.08.2007, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции от 25.09.2007 и от 26.12.2007 соответственно, в удовлетворении заявления отказано, исходя из отсутствия в действиях (бездействии) Никольской В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП.

Оспаривая судебные акты, управление просит их отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 19.12.2005 N 161-ФЗ) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Исходя из названных норм, для привлечения к административной ответственности, в том числе за административное правонарушение по статье 14.13 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, а именно: невыполнение конкурсным управляющим правил, применяемых в период одной из процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), совершение им противоправных действий (бездействия) по невыполнению указанных правил, виновность в совершении этих действий, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) арбитражного управляющего и невыполнением процедур банкротства.

Как установлено судом первой инстанции, определение от 02.10.2006 о завершении конкурсного производства получено конкурсным управляющим 19.10.2006 и до 26.10.2006 включительно должно было быть представлено в регистрирующий орган. Запись о ликвидации общества внесена в реестр 25.10.2006.

В силу пункта 2 статьи 119 Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства. Конкурсное производство считается завершенным с даты внесения записи о ликвидации должника в реестр (пункт 4 статьи 119 Закона о банкротстве).

В данном случае следует согласиться с выводом судебных инстанций об отсутствии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, поскольку упомянутым Законом не установлена обязанность арбитражного управляющего уведомлять арбитражный суд о внесении в реестр записи о ликвидации должника.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А66-4817/2007 Арбитражного суда Тверской области для пересмотра в порядке надзора решения от 03.08.2007 названного суда, постановления от 25.09.2007 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 26.12.2007 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Тимофеев

Судья

И.А. Подъячев

Судья

А.М. Хачикян