Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2010 г. N 04АП-2473/10

г. Чита

27 июля 2010 г.

Дело N А19-5729/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульзутуевой А. А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2010 года по делу N А19-5729/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Исаевой Елены Александровны к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения N 1484енвд от 24.12.2009 года.

(суд первой инстанции судья Чемезова Т. Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Старчак Е. А. - представитель по доверенности N 143 от 24.12.2009 г.;

от третьего лица - филиала N 1 Государственного учреждения Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ: не явился.

установил:

Индивидуальный предприниматель Исаева Елена Александровна (далее предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Учреждение, отделение ФСС) о признании незаконным решения N 1484енвд от 24.12.2009 г. "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования" филиала N 1 Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее филиал регионального отделения, учреждение).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2010 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не мотивировано, а также, что филиалом регионального отделения неправомерно отказано ИП Исаевой Е.А. в возмещении расходов в сумме 35 150,33 руб. по выплате пособия по беременности и родам Исаевой Е.А.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Учреждение обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции. Поскольку предприниматель добровольно в отношении по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не вступала и не осуществляла за себя уплату страховых взносов в фонд социального страхования, у регионального отделения отсутствовали основания для выплаты ей пособия по беременности и родам и единовременного пособия.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласилась, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предприниматель как работодатель является страхователем.

В соответствии с подп. 4) пункта 1 статьи 7 и подпункту 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона РФ от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социальных страховых рисков является материнство, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам является одним из видов пособий гражданам, имеющим детей (статья 3 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

26.11.2009 года предприниматель Исаева Е. А. обратилась в филиал регионального отделения с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 35150,33 руб.

По результатам проведенной учреждением камеральной проверки составлен акт N 1484енвд от 26.11.2009 года

24.12.2009 года учреждением принято решение N 1484енвд "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования", которым предпринимателю отказано в принятии к зачету расходов в сумме 35150,33 руб., в связи с нарушением страхователем требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию. Предложено внести исправления в расчетную ведомость по средствам Фонда (форма 4 ФСС РФ).

Оставляя указанное решение учреждения без изменения, отделение ФСС Письмом от 22.01.2010 года N 01-09/10/111, указало, что предпринимателем Исаевой Е. А. заявление о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ не подавалось, страховые взносы на обязательное социальное страхование не уплачивались, в связи с чем правовых оснований для отнесения предпринимателя к категории лиц, застрахованных по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не имеется.

Не согласившись с названным решением учреждения, заявитель обжаловала его в судебном порядке.

Из представленных в материалы дела документов следует, что между предпринимателем Исаевой Е. А. (работодатель) и физическим лицом Исаевой Е. А. (работник) заключен трудовой договор N 1 от 01.12.2008 года, согласно которому Исаева Е. А. принята на должность продавца в торговую точку "Саяны" без испытательного срока с тарифной ставкой (окладом) в размере 4000 руб. и надбавкой в размере 2000 руб. Факт выполнения Исаевой Е. А. обязанностей продавца по указанному договору подтвержден представленными в материалы дела табелями учета рабочего времени за период с 01.12.2008 г. по 10.09.2009 г.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателями признаются, в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 255, 256 ТК РФ работник имеет право на отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. Основанием для начисления пособия является выданный листок нетрудоспособности.

Поскольку, действующее трудовое законодательство не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение работника и работодателя в одном лице, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Исаева Е.А. как работник имеет право на отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

В силу подпункта 1) пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" у страхователя (работодателя) отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Из статьи 2 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" следует, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, работающие по трудовым договорам и подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством. При этом лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств ФСС России.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" также предусмотрено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам застрахованным женщинам осуществляется за счет средств бюджета ФСС России.

Аналогичная норма закреплена в подпункте а) пункта 14 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" по общему правилу назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованной женщины.

Аналогичная норма закреплена в пункте 10 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по утвержденной форме.

Аналогичная норма предусмотрена также в подпункте а) пункта 12 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы.

На основании пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованной женщины, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам (расчетный период). Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Размер дневного пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованной женщины на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку. Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Аналогичные положения закреплены также в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.

Предприниматель Исаева Е. А. является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Согласно ч 1 ст. 2 Закона РФ 3 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями или индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет средств Фонда социального страхования РФ, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В перечень пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования РФ, входят: пособия по нетрудоспособности, пособия по обязательному социальному страхованию - по беременности и родам; пособия при усыновлении ребенка, единовременные пособия при рождении ребенка; ежемесячные пособия на период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Такие виды пособий выплачиваются полностью за счет средств Фонда социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 10, 8 Закона РФ N 165-ФЗ от 16.07.1999 г. "Об основах обязательного социального страхования" застрахованные лица имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию также относятся пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

В соответствии с вышеуказанными нормами права предпринимателем в филиал регионального отделения представлены все необходимые документы в подтверждение основания для выплаты пособия.

Поскольку, из представленных в материалы дела документов (сведений формы С3В-4-2 за 2009 г., ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 г., декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2009 г.) следует, что заявителем уплачивались страховые взносы, в том числе, и за Исаеву Е. А., суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что учреждением, в нарушение вышеуказанных норм права, неправомерно отказано предпринимателю в возмещении расходов в сумме 35150,33 руб. по выплате пособия по беременности и родам Исаевой Е. А.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции находит правильным решение суда первой инстанции о признании незаконным решения N 1484енвд от 24.12.2009 г. "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования" филиала N 1 Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана полная и всесторонняя оценка и не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2010 года по делу N А19-5729/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2010 года по делу N А19-5729/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Т. О. Лешукова Г. Г. Ячменёв