Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2010 г. N 04АП-1772/10

г. Чита

19 мая 2010 г.

Дело N А19-3967/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Е. О. Никифорюк

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульзутуевой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2010 года по делу N А19-3967/2010 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к Братской таможне о признании незаконным и отмене Постановления N 10616000-255/2009 от 25.01.2010 г. по делу об административном правонарушении.

(суд первой инстанции судья Ананьина Г. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Иркутской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее ФГУП "Почта России", заявитель) обратилось в суд с заявлением к Братской таможне о признании незаконным и отмене Постановления N 10616000-255/2009 от 25.01.2010 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 19.03.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, поскольку ФГУП "Почта России" могло выполнить возложенную на него обязанность по соблюдению требований норм таможенного законодательства РФ, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению и исполнению.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с нарушением таможней норм процессуального права при составлении протокола и постановления об административном правонарушении.

Таможня, в отзыве на апелляционную жалобу, с указанными в ней доводами не согласилась, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили, заявив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в соответствии с главой 34 АПК РФ апелляционную жалобу, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 30.03.2009 г. на почтовое отделение связи N 17 Братского почтамта УФПС Иркутской области - филиала ФГУП "Почта России" поступило международное почтовое отправление из США N ЕС 999035055US, по уведомлению N 2628 EMS от 36.03.2009 на имя получателя Шаманского В. М., оформленного в месте международного почтового обмена на таможенном посту "Международный почтамт" Московской таможни.

Указанное почтовое отправление Шаманский В. М. получил 01.04.2009 г. по предъявлению извещения N 18 от 30.03.2009 г. и паспорта.

В ходе проведенной таможенным органом проверки было установлено, что почтовые документы на данное отправление в Братский таможенный пост не предъявлялись, разрешение на выдачу МПО таможенным органом не выдавалось, а международное почтовое отправление N ЕС 999035055US на имя Шаманского В. М. выдано получателю без разрешения таможенного органа. Из письма Братского почтамта N 38.23.44-24/Б-624 от 09.11.2009 следует, что отправление выдано без разрешения таможни по вине работников отделения почтовой связи г. Братска.

По результатам проведенного административного расследования Братской таможней, с учетом надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте составления протокола, был составлен Протокол об административном правонарушении N 10616000-255/2009 от 12.01.2010 г. зафиксировавший факт выдачи ФГУП "Почта России" без разрешения таможенного органа международного почтового отправления с товаром, имеющим статус находящегося на временном хранении, нарушении ст. 291 ТК РФ, Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом ГТК РФ от 03.12.2003 г. N 1381 и совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

На основании Протокола об административном правонарушении, руководителем Братской таможни, с учетом надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, было вынесено Постановление N 10616000-255/2009 от 25.01.2010 г. о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, с учетом повторности совершения правонарушения, в виде штрафа в размере 305000 руб.

Не согласившись с названным постановлением ФГУП "Почта России" обжаловало его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФГУП "Почта России" осуществило выдачу международного почтового отправления N 999035055US, поступившего из США в адрес получателя Шаманского В. М. и имеющего статус находящегося на временном хранении в соответствии с п. 2 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии с п. 37, 39 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом ГТК РФ N 1381 от 03.12.2003 г. выдача оператором почтовой связи международного почтового отправления адресатам производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Разрешением таможенного органа на выдачу международного почтового отправления является отметка "Выпуск разрешен" должностного лица таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена, проставленная любым возможным способом (оттиск штампа, рукописная запись и т.д.) и заверенная подписью и оттиском личной номерной печати, расположенная на сопроводительном адресе СР 71, таможенной декларации CN 23, а также в правом верхнем углу накладной ф. 16 в зависимости от установленного в месте международного почтового обмена порядка регистрации почтовых отправлений.

Согласно Пунктами 53, 54, 56 - 60 указанных Правил, на каждое международное почтовое отправление, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена, составляет в двух экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном международном почтовом отправлении, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений. На накладной ф. 16, оформляемой на международном почтовом отправлении в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп "Груз таможенный" и письменную отметку "С уведомлением".

При поступлении международного почтового отправления с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы.

Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в международном почтовом отправлении, для получения разрешения на выпуск товаров до подачи ГТД в соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, т.е. выдачу международного почтового отправления получателю объектом почтовой связи.

Выдачу международного почтового отправления получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи ГТД, принятого начальником таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа, при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки "Выдача МПО разрешена", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.

Объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу международного почтового отправления адресату применительно к порядку, установленному пунктами 56 - 57 Правил. При этом выдача получателю (адресату), а также иные действия с международным почтовым отправлением, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, место международного почтового обмена осуществляет после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, при наличии оттиска штампа "Выпуск разрешен", проставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.

В нарушение указанных норм права ФГУП "Почта России" осуществила выдачу международного почтового отправления N 9990350055US без разрешения таможенного органа.

С учетом изложенного, таможенный орган и суд первой инстанции правомерно пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Вина заявителя в совершении правонарушения в полном объеме подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами.

При указанных обстоятельствах ФГУП "Почта России" законно и обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана полная правовая оценка, основанная на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

В связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2010 года по делу N А19-3967/2010, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2010 года по делу N А19-3967/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" из федерального бюджета излишне уплаченную сумму государственной пошлины в размере 2000 руб.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Е. В. Желтоухов Е. О. Никифорюк