Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2013 г. N 11АП-15097/13

г. Самара

16 сентября 2013 г.

Дело N А65-4734/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аванесовой М.А.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2013 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 июля 2013 года, принятое по делу NА65-4734/2013 судьей Кашаповым А.Р.,

по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г. Казань (ОГРН 1021603620323, ИНН 1660061210),

к индивидуальному предпринимателю Транзалову Андрею Владимировичу, Республика Татарстан, Лаишевский район, г. Лаишево (ОГРНИП 304167617100047),

и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021602851753),

об обязании демонтировать примыкание (въезд, выезд) с объекта кафе "Восточная кухня" к федеральной автодороге общего пользования в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; обязании привести полосу отвода автодороги в нормативное состояние в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г.Казань - обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю Транзалову Андрею Владимировичу, Лаишевский район, с. Сокуры, об обязании демонтировать примыкание (въезд, выезд) с объекта кафе "Восточная кухня" к федеральной автодороге общего пользования в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; обязании привести полосу отвода автодороги в нормативное состояние в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда РТ от 06 июня 2013 года, к участию в деле соответчиком привлечено Министерство земельных и имущественных отношений РТ.

Истец представил уточнения к исковому заявлению, просил суд обязать ответчика демонтировать примыкание (въезд, выезд) с объекта кафе "Восточная кухня" к федеральной автодороге общего пользования в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; обязании привести полосу отвода автодороги в нормативное состояние в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Уточнение судом принято.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-4734/2013 в иске к Индивидуальному предпринимателю Транзалову Андрею Владимировичу, Лаишевский район, с. Сокуры, отказано. Исковые требования к Республике Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений, удовлетворены.

Суд обязал ответчика демонтировать примыкание (въезд, выезд) с объекта кафе "Восточная кухня" к федеральной автодороге общего пользования в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; привести полосу отвода автодороги в нормативное состояние в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, согласно акту обследования от 25.06.2012 г., предписанию от 28.06.2012 (л.д.19) в ходе проверки размещения и функционирования объектов дорожного сервиса в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, истцом было выявлено наличие примыкание (въезд, выезд) с объекта кафе "Восточная кухня", принадлежащей ответчику (Индивидуальному предпринимателю Транзалову Андрею Владимировичу).

Рекламная конструкция размещена на разделительной полосе автомобильной дороги федерального значения "Казань-Оренбург" км.27+900 (справа).

В результате проверки истцом исполнения акта-предписания N 040 от 25.06.2012, в том числе путем фотофиксации объекта, установлено, что до настоящего времени примыкание не демонтировано (л.д.21).

Полагая, что примыкание принадлежит Индивидуальному предпринимателю Транзалову Андрею Владимировичу, истец обратился в суд с требованием о принудительном демонтаже рекламной конструкции.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 209, 305, 306 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявленные исковые требования к Республике Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений, поскольку автомобильная дорога федерального значения М7 "Волга" находится в федеральной собственности Российской Федерации и закреплена за истцом на праве оперативного управления.

Согласно статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения, а также установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Согласно "Проекту организации дорожного движения автомобильной дороги федерального значения "Казань-Оренбург" от 2007 г., на участке автомобильной дороги на км. 27+900 (справа) примыкание в полосе отвода федеральной автомобильной дороги не предусмотрено, данный участок дороги относится к 3-ей технической категории.

Согласно техническому паспорту автодороги "Казань-Оренбург" на км.25-28. разработанным ОАО "Саратовский научно-производственный центр "Росдортех" в 2005 году на участке вблизи примыкания на населенные пункты км.26+900 предусмотрен уклон насыпи автомобильной дороги с левой и правой полосы движения.

Исходя из поперечного профиля земляного полотна уклон насыпи (обочины) автомобильной дороги с правой стороны соответствует значению 1:1,5 (извлечение из технического паспорта).

Исходя из фактического размещения объекта кафе "Восточная кухня", примыкающей к полосе отвода и примыкание, через которое осуществляется въезд и выезд на федеральную автомобильную дорогу, откос насыпи автомобильной дороги не соответствует нормативным требованиям предусмотренным проектом автомобильной дороги.

Согласно п.6.26 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" установлено, что крутизна откосов насыпей высотой до 3-м на дорогах 1-3 категории следует назначать с учетом обеспечения безопасности съезда транспортных средств в аварийных ситуациях, как правило, не круче 1:4. Данный откос насыпи по существу выровнен дополнительной отсыпанной стоянкой.

Технические возможности для размещения примыкания в полосе отвода федеральной автомобильной дороге общего пользования "Казань-Оренбург" на км..27+900 (справа) к объекту дорожного сервиса "Восточная кухня" отсутствуют так, как в соответствии с п. И Приказа Минтранса РФ от 13.01.2010 г. N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения" установлено, что расстояние от планируемого к размещению подъезда, съезда, примыкания к объекту до ближайшего существующего примыкания должно быть не менее 600 метров для автомобильных дорог второй и третьей категории. В данном случае ближайшее существующее примыкание находится в 300 метрах.

В соответствии с п.5.4 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233, число пересечений и примыканий на автомобильных дорогах 1-3 категории должны быть, возможно, меньшим.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что объект дорожного сервиса размещен с грубейшими нарушениями норм правил и технических стандартов, несоблюдение которых существенно влияет на безопасность дорожного движения.

Пунктом 17 Приказа Минтранса РФ от 13.01.2010 г. N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения" установлено, что в соответствии с частью 5.1. ст.20 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации...", согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами. осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

При этом, суд первой инстанции обоснованно отказал в иске к ИП Транзалова исходя из следующего. Из представленных в материалы дела документов следует, что часть здания 1962 года постройки, в которой располагается кафе "Восточная кухня" находится у ИП Транзалова в аренде, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.11.2004 г. При этом, примыкание существовало до заключения договора аренды. Таким образом, не затрагиваются права и законные интересы истца со стороны ответчика ИП Транзалова.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 июля 2013 года по делу N А65-4734/2013, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 июля 2013 года по делу N А65-4734/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

С.Ю. Николаева Е.А. Терентьев