Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2013 г. N 07АП-6611/13

г. Томск

11 сентября 2013 г.

Дело N А45-7443/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующий Колупаева Л. А.

судьи: Журавлева В.А., Ходырева Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Ю.А.

без использования средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованного лица: без участия (извещено);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.06.2013

по делу N А45-7443/2013 (судья Полякова В.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лига-торг",

г.Новосибирск (ОГРН 1025402491652)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о признании незаконным решения (сообщение от 19.04.2013 N 01/129/2013-249),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лига-торг" (далее - ООО "Лига-торг", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Управление, Росреестр, апеллянт) об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.06.2013 заявленные требования удовлетворены - решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание гаража общей площадью 176, 1 кв. м, расположенное по адресу: город Новосибирск, Дзержинский район, улица Есенина, инвентарный номер (согласно технического паспорта) объекта 50:401:364:001080850:0001 (сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.04.2013 N 01/129/2013-249) признано незаконным и отменено. Суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав общества путём государственной регистрации перехода права собственности ООО "Лига-торг" на объект недвижимого имущества - здание гаража площадью 176, 1 кв. м, расположенный по адресу: город Новосибирск, Дзержинский район, улица Есенина, инвентарный номер объекта 50:401:364:001080850:0001.

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что государственная регистрация прав на объект недвижимости, который не поставлен на кадастровый учет, невозможна в силу прямого указания закона.

Подробно доводы Управления изложены в тексте апелляционной жалобы.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению истца, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Письменный отзыв, в порядке статьи 262 АПК РФ, приобщен судебной коллегией к материалам дела.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.02.2004 между открытым акционерным обществом "Новосибирскметрострой" и обществом с ограниченной ответственностью "Лига-торг" был заключён договор купли-продажи недвижимого имущества.

Предметом договора стало приобретение обществом с ограниченной ответственностью "Лига-торг" в собственность гаража бетонного, расположенного по адресу: город Новосибирск, придомовая территория, ограниченная жилыми домами N 10, N 10/1, N 10/3, расположенными по улице Есенина, принадлежащего на праве собственности открытому акционерному обществу "Новосибирскметрострой".

Актом приёма-передачи имущества от 17.02.2004 гараж бетонный передан покупателю. Оплата по договору произведена полностью посредством взаимозачёта.

Право собственности открытого акционерного общества "Новосибирскметрострой" на объект недвижимости - гараж бетонный подтверждается актом N 19 приёмки-передачи документации приватизируемого предприятия акционерное общество управление строительства "Новосибирскметрострой" от 23.02.1993, актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, планом приватизации управления строительством Новосибирского метрополитена от 25.03.1993.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.05.2005 по делу N А45-3093/04-СБ/ЗО в отношении открытого акционерного общества "Новосибирскметрострой" было завершено конкурсное производство.

24.11.2005 в единый государственный реестр юридических лиц в отношении открытого акционерного общества "Новосибирскметрострой" внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией, о чём свидетельствуют данные общедоступного информационного интернет ресурса Федеральной налоговой службы.

28.02.2013 обществом с ограниченной ответственностью "Лига-торг" для государственной регистрации права собственности на здание гаража общей площадью 176, 1 кв. м, расположенного по адресу: город Новосибирск, Дзержинский район, улица Есенина, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области были представлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от общества с ограниченной ответственностью "Лига-торг";

- технический паспорт здания гаража инвентарный номер 50:401:364:001080850:0001;

- акт приёма-передачи документации приватизируемого предприятия от 23.02.1993 N 19;

- план приватизации управления строительством "Новосибирскметрострой" от 25.03.1993;

- акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992;

- договор купли-продажи недвижимого имущества от 17.02.2004;

- акт приёма-передачи имущества от 17.02.2004.

Сообщением от 19.04.2013 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Полагая, что Управлением вынесен незаконный отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, общество обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что продавец имущества (ОАО "Новосибирскметрострой") был ликвидирован, в связи с чем, не имеется возможности представить заявления продавца о регистрации права собственности на сооружение, обществом с ограниченной ответственностью "Лига-торг" исполнена в полном объёме обязанность по представлению на государственную регистрацию всех требуемых документов.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 АПК РФ.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации, согласно абзацам 4, 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Исходя из статей 131, 223, 551 ГК РФ, статьи 16 Закона о государственной регистрации переход к покупателю права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации на основании заявлений сторон договора.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, в случае ликвидации продавца покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ. При рассмотрении такого требования покупателя суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате.

Таким образом, как следует из данного разъяснения, в случае ликвидации продавца до государственной регистрации перехода права собственности покупатель по исполненному договору купли-продажи для защиты своих прав может обратиться с требованиями, подлежащими рассмотрению не в исковом порядке, а по правилам главы 24 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ООО "Лига-торг", обращаясь в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на сооружение, представило в качестве правоустанавливающего документа договор купли-продажи имущества от 17.02.2004, заключенный между ООО "Лига-торг" и ОАО "Новосибирскметрострой".

Судом установлено, что в отношении ОАО "Новосибирскметрострой" было завершено конкурсное производство.

Спорный договор купли-продажи от 17.02.2004 заключен до ликвидации продавца.

Факт отсутствия государственной регистрации ранее возникшего права ОАО "Новосибирскметрострой" на спорное имущество также не препятствует регистрации перехода этого права к ООО "Лига-Торг" на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Следовательно, лицо, ставшее собственником недвижимого имущества до введения в действие Закона, вправе реализовывать свои правомочия независимо от государственной регистрации его прав в порядке, установленном Законом. Отсутствие государственной регистрации ранее возникшего права на недвижимое имущество не свидетельствует о незаконности сделки по отчуждению этого имущества, соответственно, такая сделка порождает правовые последствия, на которые была направлена, независимо от наличия государственной регистрации такого права.

Статьями 165 и 551 ГК РФ установлено, что в случае, если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации сделки и перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации сделки и перехода права собственности.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 27.05.2003 N 1069/03, в случае ликвидации одной из сторон сделки на момент подачи заявления о регистрации государственная регистрация сделки или перехода права собственности производится на основании решения суда по аналогии со статьями 165 и 551 ГК РФ. При этом суд должен оценить все имеющиеся документы, относящиеся к предмету сделки и спора.

Приобретение права собственности на имущество по договору купли-продажи относится к вторичным способам приобретения права собственности. Покупатель имущества может быть признан действующим разумно и добросовестным, если при заключении договора он убедился, что продавец обладает полномочиями по отчуждению имущества.

Как усматривается из материалов дела, спорное имущество приобретено заявителем по договору купли-продажи, не признанному недействительным и никем не оспоренному.

Имущество находится в фактическом владении общества, добросовестно его приобретшего. Каких-либо споров относительно принадлежности указанного имущества не имеется.

С учетом изложенного, отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на спорное имущество не влияет на законность перехода права собственности на него к заявителю.

Вместе с тем, ранее уже было определено, что одним из оснований для отказа ООО "Лига-торг" в государственной регистрации права собственности на сооружение явился факт непредставления на государственную регистрацию кадастрового паспорта.

При этом, данное основание, вопреки выводам суда первой инстанции, является самостоятельным, то есть не зависящим от наличия (отсутствия) иных оснований для отказа в государственной регистрации права - как уже было указано, непредставление документов, необходимых в соответствии Законом о государственной регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации права (статья 20).

Согласно пункту 10 статьи 33 Закона о государственной регистрации после 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

В силу пункта 11 указанной статьи Закона после 1 января 2013 года кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте недвижимого имущества отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с пунктом 12 статьи 33 Закона о государственной регистрации технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что обществом для проведения государственной регистрации представлялся технический паспорт здания гаража инвентарный номер 50:401:364:001080850:0001, выданный 28.02.2013. Кадастровый паспорт объекта не представлялся.

Вместе с тем, поскольку право собственности на спорный объект не было зарегистрировано в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, постольку нет сведений о том, что кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества ранее предоставлялся в регистрирующий орган.

Изложенные факты обществом не оспариваются и не опровергаются. В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ обратного заявителем не доказано.

Следовательно, в данном случае на государственную регистрацию права собственности ООО "Лига-торг" на спорное сооружение общество обязано было представить кадастровый паспорт.

В связи с непредставлением обществом на государственную регистрацию кадастрового паспорта, Управление правомерно отказало заявителю в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект.

При изложенных обстоятельствах, представленные ООО "Лига-торг" на государственную регистрацию документы, не соответствует требованиям статьи 33 Закона о государственной регистрации.

Фактическое использование данного имущества ООО "Лига-торг" само по себе не свидетельствует о возникновении у общества права собственности на данное имущество и не является основанием для регистрации такого права.

Поскольку обществом не представлены на государственную регистрацию установленные Законом о государственной регистрации документы у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, апелляционный суд, считает оспариваемый отказ Управления, изложенный в сообщении от 19.04.2013 в государственной регистрации права собственности соответствующим требованиям действующего законодательства и не нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Указанный подход согласуется с позицией указанной в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 03.12.2012 по делу N А75-2775/2012.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная коллегия в порядке пункта 2 статьи 269 АПК РФ принимает по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в связи с удовлетворением апелляционной жалобы относятся на ООО "Лига-Торг" пи подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24 июня 2013 года по делу N А45-7443/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Лига-торг" в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, изложенного в сообщении от 19.04.2013 N 01/129/2013-249.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лига-торг", г.Новосибирск (ОГРН 1025402491652) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб. по апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

Председательствующий

Л.А. Колупаева

Судьи

В.А. Журавлева Л.Е. Ходырева