Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2013 г. N 09АП-25863/13

г. Москва

12 сентября 2013 г.

Дело N А40-49689/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Каменецкого Д.В.,

судей:	Бекетовой И.В., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола	помощником судьи Коротковым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2013 по делу N А40-49689/2013, принятое судьей О.В. Сизовой (84-472),

по заявлению Федеральной службы по аккредитации

к ООО "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (ОГРН 1117746613005, 119021, г. Москва, Олсуфьевский пер., д. 2/4)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен,
от ответчика:	Истомин А.В. по дов. от 23.05.2013, Катаев О.М. по дов. от 04.06.2013,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Новые технологии" (общество, ответчик) по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.04.2013 N 110.

Решением от 04.07.2013 Арбитражный суд города Москвы привлек ООО"Новые технологии" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ и назначил обществу административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

При этом суд первой инстанции исходил из доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, наличия в действиях ответчика состава вменяемого правонарушения и соблюдения административным органом требований КоАП РФ при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Новые технологии" в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности. Ссылается на соответствие продукции, на которую выдан сертификат соответствия, требованиям Технологического регламента Таможенного союза, на пояснительную записку к Федеральному закону от 18.07.2011 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", на устранение обществом выявленной технической ошибки.

В отзыве на апелляционную жалобу Росаккредитация указывает на обоснованность привлечения общества к административной ответственности, полагает соблюденным срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО "Новые технологии" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Федеральная служба по аккредитации надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Росаккредитация направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителя ответчика, полагает необходимым оставить обжалуемый акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.04.2013 при проведении внеплановой выездной проверки ООО "Новые технологии" в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" органом по сертификации обнаружен сертификат соответствия TC RU С-СN.АЛ14.А.00036 на продукцию "Носки женские", не соответствующий Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности".

Проверкой установлено, что в нарушение требования п. 4.6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" в названном сертификате соответствия не установлен срок его действия.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 05.04.2013 N 62-АВП, составленном в присутствии заместителя генерального директора ООО "Новые технологии" и представителя общества.

12.04.2013 по факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Росаккредитации в присутствии законного представителя ООО "Новые технологии" составлен протокол об административном правонарушении N 110.

22.04.2013 Росаккредитация обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Новые технологии" к административной ответственности по ч. 1 ст.14.47 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия должностного лица на составление протокола по делу об административном правонарушении установлены п. 95 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по аккредитации от 22.05.2012 N 1406 (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2012 N 24788).

Суд апелляционной инстанции считает, что срок привлечения общества к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) соблюден.

Ответчиком порядок привлечения к административной ответственности не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 4.6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876) срок действия сертификата соответствия устанавливается при сертификации: по схеме 1С, 2С - не более 5 лет, по схеме 3С - не более 3 лет.

Как усматривается из материалов дела сертификат соответствия TC RU С-СN.АЛ14.А.00036 на продукцию "Носки женские" выдан ООО "Новые технологии", срок действия в сертификате не установлен. Данные действия охватываются объективной стороной вменяемого обществу административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции на основании приведенных правовых норм и собранных Росаккредитацией в установленном порядке согласующихся между собой доказательств (сертификат соответствия TC RU С-СN.АЛ14.А.00036, акт проверки от 05.04.2013 N 62-АВП, протокол об административном правонарушении от 12.04.2013 N 110) приходит к выводу о наличии события вменяемого ООО "Новые технологии" административного правонарушения.

При этом сам факт отсутствия в сертификате соответствия указания на окончание срока его действия обществом не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и ООО"Новые технологии" не представлено доказательств отсутствия у общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Изложенное доказывает наличие в действиях ООО "Новые технологии" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о соответствии продукции, на которую выдан сертификат соответствия, требованиям Технического регламента Таможенного союза, ссылки на пояснительную записку к Федеральному закону от 18.07.2011 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" отклоняются судом апелляционной инстанции как неотносимые к настоящему судебному разбирательству исходя из его предмета и оснований.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на устранение выявленного административного правонарушения не принимается судом апелляционной инстанции.

Факт нарушения выявлен и установлен не обществом, а административным органом.

Решения о приостановлении действия сертификата от 10.04.2013 и прекращении действия от 11.04.2013 приняты ООО "Новые технологии" после выявления Росаккредитацией нарушения при выдаче сертификата и составления акта об этом.

Ссылки общества на допущенную техническую ошибку (опечатку) не могут быть приняты судом. ООО "Новые технологии" является профессиональным участником - органом по сертификации и обязано соблюдать установленные требования в соответствующей сфере деятельности. Общество самостоятельно несет риск негативных последствий нарушения установленных требований, в том числе и допущенных его работниками.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

С учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено арбитражным судом в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ.

В указанной связи, арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.07.2013 по делу N А40-49689/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.В. Каменецкий

Судьи

И.В. Бекетова И.Б. Цымбаренко