Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2009 г. N 04АП-3170/08

г. Чита

22 декабря 2009 г.

дело N А58-735/2008

Резолютивная часть определения объявлена 15 декабря 2009 года.

В полном объеме определение изготовлено 22 декабря 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Клепиковой М.А., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белокриницкой А.С.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2008 года по делу N А58-735/2008 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью "СтройАрсеналКомплект" о признании права федеральной собственности (суд первой инстанции: судья Харлампьева Л.К.),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Саха (Якутия) (далее - ТУ ФАУФИ по РС (Я), истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью "СтройАрсеналКомплект" (далее - ООО "СтройАрсеналКомплект", ответчик) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением о признании права федеральной собственности на объект недвижимого имущества - здание пожарной части технической службы общей площадью 2 723,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Якутск, ул. Очиченко, д. 5, корп. 1А, лит. А, А1.

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.06.2008 N 117 ТУ ФАУФИ РФ по РС (Я) переименовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) (далее - ТУ ФАУГИ РС (Я), истец), соответствующая запись 14 августа 2008 года внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, истец привлек к участию в деле Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (далее - Минимущества РС (Я)).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.02.2008 третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (далее - ГУ МСЧ РС (Я)).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2008 года в иске отказано.

ТУ ФАУГИ по РС (Я) не согласилось с названным судебным актом, считая его принятым с нарушением норм материального и процессуального права, обратилось с апелляционной жалобой. Заявитель просил решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Жалоба мотивирована тем, что спорный объект возводился в 1988-1990 годах за счет федеральных средств как имущество Министерства внутренних дел Российской Федерации, поэтому на основании приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относится к исключительно федеральной собственности; закрепление Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) спорного имущества за Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Саха (Якутия) осуществлено незаконно и нарушает имущественные права Российской Федерации.

Ответчик в письменных возражениях на жалобу и дополнениях к ним указал на законность и обоснованность решения суда, просил в удовлетворении жалобы отказать, решение оставить без изменения.

Минимущества РС (Я) возражало на апелляционные доводы, полагало решение суда правильным.

От ГУ МЧС РС (Я) отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили. При таком положении, в силу положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в суд представителей сторон и третьих лиц не препятствовала рассмотрению апелляционной жалобы.

Государственное учреждение (ГУ) "Служба спасения Республики Саха (Якутия)" в целях подтверждения принадлежности спорного имущества на праве собственности Республики Саха (Якутия) и подтверждения наличия у Правительства Республики Саха (Якутия) правомочий на распоряжение спорным имуществом заявило о привлечении его (ГУ "Служба спасения Республики Саха (Якутия)") к участию в деле в качестве третьего лица. Заявление судом апелляционной инстанции оставлено без удовлетворения на основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как решение по настоящему делу не может повлиять на права или обязанности ГУ "Служба спасения Республики Саха (Якутия)" по отношению к какой-либо из сторон.

В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 08 декабря 2009 года был объявлен перерыв до 16 час. 15 мин. 15 декабря 2009 года.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений, апелляционный суд не нашел правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела и установил арбитражный суд, в 1987 году Управлением государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) (УГПС МВД РС (Я)) было начато строительство пожарной части технической службы по адресу: г. Якутск, ул. Очиченко, 5 корп. 1А. Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.09.1997 N 1260-р для завершения строительства объектов УГПС МВД РС (Я), в том числе пожарной части технической службы в г. Якутске, исполнение функций заказчика возложено на Дирекцию по строительству при Министерстве строительства и архитектуры Республики Саха.

По акту сдачи-приемки от 17.01.2001 Дирекция строительства Минстроя РС (Я) передала УГПС МВД РС (Я) объект незавершенного строительства "Пожарная часть технической службы УПГПС МВД РС (Я), по ул. Очиченко в г. Якутск". Названный объект был учтен в Реестре государственного имущества Республики Саха (Якутия), что подтверждено выпиской из Реестра N 15/3308 от 28.06.2004.

На основании распоряжения N р-941 от 31.03.2006 Минимущества РС (Я) "О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РС (Я)" названный объект недвижимости на праве оперативного управления был передан Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия) (МЧС РС (Я)).

По решениям Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.06.2005 по делам А58-2965/2005, А58-2966/2005, А58-2967/2005, А58-2968/2005, А58-2969/2005 с МСЧ РС (Я) в пользу ООО "СтройАрсеналКомплект" подлежала взысканию задолженность в общей сумме 41 778 138 руб. Правительство Республики Саха (Якутия) распоряжением N 358-р-дсп от 29.03.2006 разрешило МЧС РС (Я) погасить долг посредством передачи ООО "СтройАрсеналКомплект" незавершенного строительством здания пожарной части технической службы, для чего заключить мировые соглашения. Определениями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.06.2006 по делам А58-2965/2005, А58-2966/2005, А58-2967/2005, А58-2968/2005, А58-2969/2005 на стадии исполнения решений такие мировые соглашения были утверждены.

Постановлениями Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.12.2008 по делам А58-2965/2005, А58-2966/2005, А58-2967/2005, А58-2968/2005, А58-2969/2005 определения от 02.06.2006 об утверждении мировых соглашений отменены, дела направлены на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

По результатам нового рассмотрения определениями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.04.2009 по делам N А58-2966/2005, А58-2969/2005 утверждены мировые соглашения сторон от 06.05.2006, подписанные между ООО "СтройАрсеналКомплект" и МЧС РС (Я) на следующих условиях:

- истец (ООО "Строй Арсенал Комплект") соглашается на условие ответчика (МЧС РС (Я)) о погашении задолженности в сумме 6 904 360 руб. 49 коп. путем передачи истцу в месячный срок со дня утверждения мирового соглашения незавершенного строительством здания пожарной части технической службы, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Очиченко, 5/1 "А", рыночной стоимостью 27 143 000 рублей с прилегающим к нему земельным участком площадью 28 378, 13 кв.м (дело N А58-2966/2005);

- истец (ООО "Строй Арсенал Комплект") соглашается на условие ответчика (МЧС РС (Я)) о погашении задолженности в сумме 6 057 663 руб. 12 коп. путем передачи истцу в месячный срок со дня утверждения мирового соглашения незавершенного строительством здания пожарной части технической службы, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Очиченко, 5/1 "А", рыночной стоимостью 27 143 000 рублей с прилегающим к нему земельным участком площадью 28 378, 13 кв.м (дело N А58-2969/2005).

Названные определения от 30.04.2009 истец обжаловал в кассационном порядке.

Постановлениями Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.07.2009 определения арбитражного суда первой инстанции по делам N А58-2966/2005, А58-2969/2005 оставлены без изменений. При этом суд кассационной инстанции исходил из того, что факт строительства спорного имущества за счет средств Республики Саха (Якутия) в период с 1997 по 2002 годы подтвержден:

Программой по пожарной безопасности и социальной защите Государственной противопожарной службы МВД Республики Саха (Якутия) на 1997-2001 годы;

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.09.1997 "О возложении исполнения функций заказчика по строительству объектов Управления государственной противопожарной службы МВД Республики Саха (Якутия)";

договором на капитальное строительство от 09.06.2000 N 9, заключенным между Управлением Государственной Противопожарной службы МВД Республики Саха (Якутия) (заказчик) и ОАО "Востоктехмонтаж" (подрядчик);

- письмом Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) от 27.11.2007 N 850 в адрес Территориального управления, из которого усматривается, что инвестором строительства спорного здания выступало УГПС МВД Республики Саха (Якутия), которому после остановки строительства в 1998 году передана вся документация (проектно-сметная, исполнительная на выполненный объем работ) по акту сдачи приемки от 17.01.2001;

- справкой о стоимости выполненных работ за август - ноябрь 2002 года по строительству ПЧТС по ул. Очиченко, 5/1 УГПС МЧС Республики Саха (Якутия), подписанной со стороны заказчика МВД Республики Саха (Якутия).

Незавершенное строительство объекта "Пожарная часть технической службы УГПС МВД Республики Саха (Якутия) по ул. Очиченко в г. Якутск" передано Дирекцией строительства Министерства строительства Республики Саха (Якутия) на баланс УГПС РС (Я) 19 февраля 2003 года по авизо N 32.

Из инвентаризационной описи по состоянию на 01 января 2006 года следует, что спорный объект незавершенного строительства находился у МЧС РС (Я).

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.03.2006 N 358-р-ДСП "О погашении кредиторской задолженности Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия)" начальнику главного Управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) были предоставлены полномочия на подписание мирового соглашения от имени Министерства.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к заключению, что Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) сделал обоснованный вывод о принадлежности спорного имущества к государственной собственности Республики Саха (Якутия), и, не усмотрев нарушений чьих-либо прав при заключении мировых соглашений по делам N А58-2966/2005, А58-2969/2005, правомерно утвердил их определениями от 30.04.2009.

На аналогичном выводе Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) основаны определения от 24.07.2009 по делу N А58-2968/2005, от 24.08.2009 по делу N А58-2965/2005 и от 30.10.2009 по делу N А58-2967/2005, которыми утверждены мировые соглашения, подписанные 06 мая 2006 между ООО "Строй Арсенал Комплект" и МЧС РС (Я) на следующих условиях:

- истец (ООО "СтройАрсеналКомплект") соглашается на условие ответчика (МЧС РС (Я)) о погашении задолженности в сумме 6 567 341 руб. 41 коп. путем передачи истцу в месячный срок со дня утверждения мирового соглашения незавершенного строительством здания пожарной части технической службы, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Очиченко, 5/1 "А", рыночной стоимостью 27 143 000 рублей с прилегающим к нему земельным участком площадью 28 378, 13 кв.м (дело N А58-2968/2005);

- истец (ООО "СтройАрсеналКомплект") соглашается на условие ответчика (МЧС РС (Я)) о погашении задолженности в сумме 7 933 525 руб. 35 коп. путем передачи истцу в месячный срок со дня утверждения мирового соглашения незавершенного строительством здания пожарной части технической службы, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Очиченко, 5/1 "А", рыночной стоимостью 27 143 000 рублей с прилегающим к нему земельным участком площадью 28 378, 13 кв.м (дело N А58-2965/2005);

- истец (ООО "СтройАрсеналКомплект") соглашается на условие ответчика (МЧС РС (Я)) о погашении задолженности в сумме 11 315 245 руб. 31 коп. путем передачи истцу в месячный срок со дня утверждения мирового соглашения незавершенного строительством здания пожарной части технической службы, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Очиченко, 5/1 "А", рыночной стоимостью 27 143 000 рублей с прилегающим к нему земельным участком площадью 28 378, 13 кв.м" (дело N А58-2967/2005).

Определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.07.2009 по делу N А58-2968/2005, от 24.08.2009 по делу N А58-2965/2005 и от 30.10.2009 по делу N А58-2967/2005 не обжаловались ни в апелляционном, ни в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Обстоятельства, установленные определениями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.04.2009, 24.07.2009, 24.08.2009 и от 30.10.2009, постановлениями Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.07.2009 по выше названым делам, к участию по которым было привлечено ТУ ФАУГИ РС (Я), не опровергнуты документами в настоящем деле. ТУ ФАУГИ по РС (Я) не представило доказательств принадлежности спорного имущества к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности ООО "СтройАрсеналКомплект" на спорный объект недвижимости получило государственную регистрацию, 25 июля 2006 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись регистрации N 14-14-01/0137/2006-282. Это право собственности ответчика не оспорено.

Доводы апелляционной жалобы не основаны на обстоятельствах дела и не приняты апелляционным судом.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения иска. Решение суда законно и обоснованно. Суд первой инстанции не допустил процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта.

Следовательно, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12.08.2008 по настоящему делу не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2008 года по делу N А58-735/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Л.В. Капустина

Судьи

М.А. Клепикова С.И. Юдин