Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2013 г. N 09АП-27113/13

г.Москва

11 сентября 2013 г.

Дело N А40-168455/12

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи: Алексеевой Е.Б.

судей: Лящевского И. С., Седова С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Очтовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Мосэнерго"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.07.2013 по делу N А40-168455/12, принятое судьей Комаровым А.А. (шифр судьи 156-1629),

по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы (ОГРН 1037739267500, 109012, г.Москва, Богоявленский пер., д.6, стр.2)

к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Мосэнерго" (ОГРН 1027700302420, 119526, г.Москва, пр-кт Вернадского, д.101, корп.3)

о взыскании задолженности и неустойки, по встречному иску об обязании оформить дополнительные соглашения,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: Сырбуль Е.С. по доверенности от 21.12.2012 N 05-13-70/2;

ответчика: Хамидуллина Н.Р. по доверенности от 21.03.2012 N 12-07/023-286,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к ОАО "Мосэнерго" о взыскании задолженности в размере 14 329 935 руб. 36 коп. и неустойки в размере 64 247 руб. 71 коп.

ОАО "Мосэнерго" заявлен встречный иск об обязании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы оформить дополнительные соглашения к договорам водопользования N 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2008-00022/00, N 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2008-00023/00 от 23.12.2008, предусматривающие размер платы за водопользование за 4 квартал 2011 года соответственно 101 948 руб. 25 коп. и 12 243 900 руб. 39 коп. согласно фактических параметров водопользования, а именно: подготовить проекты соответствующих дополнительных соглашений, подписать со своей стороны, передать для подписания Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Мосэнерго" и после подписания обеими сторонами передать их в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов для государственной регистрации в государственном водном реестре в соответствии со ст.12 Водного кодекса РФ.

Решением суда от 03.07.2013 первоначально заявленные требования удовлетворены. В удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении первоначально заявленных требований в полном объеме и удовлетворить встречные исковые требования, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель истца поддержал решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, 23.12.2008 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и ОАО "Мосэнерго" были заключены договоры водопользования предметом которых являлось предоставление в пользование частей водного объекта (р.Москва): г.Москва, Западный административный округ (координаты СШ 55є45/00// ВД 37є33/05//), г.Москва, Западный административный округ (координаты СШ 55°44/08// ВД 37є31/51/11) с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

Вышеуказанные договоры зарегистрированы Московско-Окским бассейновым водным управлением в Государственном водном реестре 23.12.2008 N 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2008-00022/00 и 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2008-00023/00, сроком действия до 23.12.2011.

В соответствии с п.12 договоров водопользования плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

Как указывает истец по встречному иску, ОАО "Мосэнерго" по окончании платежного периода, т.е. 4 квартала 2011, обратилось в уполномоченный орган с заявлением от 11.01.2012 о заключении к договорам водопользования дополнительных соглашений по фактическому потреблению воды за 4 квартал 2011 с приложением отчетов о фактических параметрах осуществляемого водопользования (письмо N 3/с от 11.01.2012).

Согласно разделу 2 договоров поквартальное исчисление и внесение платы за пользование водным объектом производится исходя из расчетного (максимально допустимого) объема водопользования, определенного в приложении N 2 к договорам.

Пунктами 11-15 договоров предусмотрен перерасчет размера платы, установленной договором в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 N 764.

По условиям п.7, 8 вышеуказанных Правил при уменьшении объема изъятия водных ресурсов из водных объектов по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода. При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, определяемый на основании показателей водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды.

В соответствии с п.19. договоров водопользователь обязан, в частности, своевременно производить перерасчет платы за пользование водным объектом исходя из фактической платежной базы (п.п."ж"); предоставлять в уполномоченный орган ежеквартально отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования (п.п."з").

Как следует из материалов дела, письмом от 11.01.2012 N 3/с водопользователем были направлены уполномоченному органу отчеты о фактических параметрах водопользования за 4 квартал 2011 года, в которых указаны фактические параметры водопользования за указанный период на основании данных журналов учета забора воды согласно п.8 Правил, размер платы рассчитан исходя из указанных параметров водопользования (фактических параметров) и отражен в отчетах.

На основании данных отчетов водопользователем была произведена плата за водопользование по договору N 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2008-00022/00 в размере 101 948 руб. 25 коп. (платежные поручения от 10.01.2012 N 366, от 16.01.2012 N 135, от 17.01.2012 N 846), а по договору N 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2008-00023/00 12 243 900 руб. 39 коп. (платежные поручения от 10.01.2012 N 360, от 16.01.2012 N 136, от 17.01.2012 N 760).

Согласно п.15 договоров перерасчет размера платы за пользование водным объектом оформляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений к договору.

По условиям п.25 договоров все изменения договора оформляются дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации.

Как предусмотрено в правилах подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165, подготовку и заключение договора водопользования осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Заявитель по получении подписанного уполномоченным должностным лицом договора водопользования подписывает его и направляет в уполномоченный орган.

По причине отсутствия специального регулирования порядка подписания дополнительных соглашений к договору водопользования, в соответствии с вышеуказанными правилами подготовка и заключение дополнительного соглашения к договору водопользования возложена на уполномоченный орган - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы.

Вместе с тем письмо водопользователя от 11.01.2012 N 3/с с просьбой о подписании дополнительных соглашений к договорам водопользования за 4 квартал 2011 года о перерасчете платы в соответствии с предоставленными отчетами о фактических параметрах водопользования согласно действующему законодательству, уполномоченным органом были оставлено без ответа.

В соответствии с требованиями ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ч.2 ст.450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях существенного нарушения договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которая влечет за собой такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст.12 Водного кодекса РФ договор водопользования подлежит регистрации в государственном водном реестре и вступает в силу с момента такой регистрации.

В случае отсутствия подписанных и зарегистрированных в государственном водном реестре дополнительных соглашений продолжают действовать условия договора, предусматривающие внесение платы, исходя из расчетных параметров водопользования.

Следовательно, водопользователь в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, последний предполагает внесение платы за фактический объем изъятия водных ресурсов.

По условиям ч.2 ст.452 Гражданского кодекса РФ, п.28 договора требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд в случае получения отказа другой стороны на предложение изменить договор или неполучения ответа в течение 30 дней.

Вышеуказанное письмо истца с просьбой о заключении соответствующих дополнительных соглашений уполномоченным органом в установленный действующим законодательством срок были оставлены без ответа и удовлетворения, что является основанием для удовлетворения встречных исковых требований.

Учитывая изложенное, исковые требования ОАО "Мосэнерго" подлежит удовлетворению.

Таким образом, требование истца по первоначальному иску об оплате задолженности по договорам водопользования от 23.12.2008 N 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2008-00022/00 и 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2008-00023/00 в размере 14 329 935 руб. 36 коп., а также неустойки в размере 64 247 руб. 71 коп. является необоснованным, поскольку оплата истцом произведена в полном объеме за фактически потребленный объем воды, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда г.Москвы по настоящему делу подлежит отмене. При этом суд апелляционной инстанции полагает возможным принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначально заявленных исковых требований и об удовлетворении встречных исковых требований.

Расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2013 по делу N А40-168455/12 отменить.

В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы оформить дополнительные соглашения к договорам водопользования N 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2008-00022/00, N 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2008-00023/00 от 23.12.2008, предусматривающие размер платы за водопользование за 4 квартал 2011 года соответственно 101 948 руб. 25 коп. и 12 243 900 руб. 39 коп. согласно фактических параметров водопользования, а именно: подготовить проекты соответствующих дополнительных соглашений, подписать со своей стороны, передать для подписания Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Мосэнерго" и после подписания обеими сторонами передать их в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов для государственной регистрации в государственном водном реестре в соответствии со ст.12 Водного кодекса РФ.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы в пользу Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Мосэнерго" государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Алексеева

Судьи

И.С. Лящевский С.П. Седов