Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2013 г. N 09АП-28457/13

город Москва

16 сентября 2013 г.

дело N А40-12878/13

Резолютивная часть постановления оглашена 09.09.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.09.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Лепихина Д.Е., Румянцева П.В.

при ведении протокола

помощником судьи Гумеровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Кар-Трейд"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2013

по делу N А40-12878/13, принятого судьей Кузнецовой С.А. (106-99),

по заявлению ЗАО "КАР-Трейд" (ОГРН 1057747060337, 105005, Москва, ул. Бауманская 2-я, д.7, стр.1А)

к Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)

третьи лица: Префектура САО г. Москвы (127422, Москва, ул. Тимирязевская, д. 27), Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы (ОГРН 1027739900836, 125047, Москва, Триумфальная пл., д.1)

о признании незаконным отказа;

при участии:

от заявителя:	Пантелеев А.В. по доверенности от 20.02.2013;
от заинтересованного лица:	Белкина А.Ю. по доверенности N ДГИ-Д-132/13
от третьих лиц:	не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2013 в удовлетворении заявленных ЗАО "Кар-Трейд" требований о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов г. Москвы в оказании государственной услуги "предоставление в собственность собственникам зданий, строений, сооружений земельного участка в г. Москве" от 11.12.2012 N 33-5-23308/12-(0)-1; обязании Департамента подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002028:151, расположенного по адресу: Москва, ул. Дубнинская, вл. 12-Б с предложением заключить соответствующий договор в течение одного месяца, отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в деле участвуют Префектура САО г. Москвы и Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы, представители, которых в судебное заседание не явились, извещены, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители общества и Департамента в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ЗАО "КАР-Трейд" принадлежит на праве собственности 12 зданий, расположенных по адресам: Москва, ул. Дубнинская, д. 12 Б, стр. 5-14, 18, 19, которые расположены на земельном участке по адресу: Москва, ул. Дубнинская, вл. 12-Б.

В настоящее время земельный участок находится в аренде у ЗАО "КАР-Трейд" на основании договора аренды N М-09-027459 от 30.09.2004 сроком на 49 лет.

01.11.2012 общество обратилось в службу "одного окна" (входящее N 33-5-21445/12-(0)-0) Департамента земельных ресурсов г. Москвы по вопросу предоставления государственной услуги "предоставление в собственность собственникам зданий, строений, сооружений земельного участка в г. Москве", в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002028:151, расположенного по адресу: Москва, ул. Дубнинская, вл. 12-Б.

Письмом от 11.12.2012 N 33-5-23308/12-(0)-1 Департаментом отказано обществу в оформлении договора купли-продажи земельного участка, с указанием, что указанный земельный участок расположен в границах территории проектируемой улично-дорожной сети и зарезервирован для государственных нужд г. Москвы, в связи, с чем он ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.

Согласно п. 2 ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного Кодекса к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации.

Правительством г. Москвы на основании положений земельного законодательства 24.06.2008 принято постановление N 532-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов г. Москвы в 2007 и мерах по реализации задач в области земельных отношений на 2008", в соответствии с которым зарезервированы для нужд г. Москвы земли в пределах территорий планируемого размещения объектов улично-дорожной сети, включая часть земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002028:151 на срок до 2015.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу ст. 21 Закона г. Москвы от 28.06.1995 Устав г. Москвы, на территории города Москвы не подлежат отчуждению земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, установленными федеральными законами и законами г. Москвы.

Пунктом 1 постановления Правительства г. Москвы от 24.06.2008 N 532-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов г. Москвы в 2007 году и мерах по реализации задач в области земельных отношений на 2008 год" (вместе с Перечнем территорий планируемого размещения объектов улично-дорожной сети г. Москвы) установлено, что резервирование земель в г. Москве в пределах территорий (зон) планируемого размещения объектов улично-дорожной сети (УДС) г. Москвы осуществляется на основании красных линий, определяющих планируемое прохождение трасс, размещение эстакад, мостов, тоннелей и иных транспортных сооружений.

Согласно п. 2 названного постановления, Правительством г. Москвы принято решение зарезервировать для государственных нужд г. Москвы земли в пределах территорий (зон) планируемого размещения объектов улично-дорожной сети г. Москвы на срок до 2015 согласно подготовленным Москомархитектурой Перечню (приложение 1) и схеме (приложение 2), сформированных на основании установленных линий градостроительного регулирования.

Ссылка на отсутствие доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером 77:09:0002028:151 входит в территорию планируемого размещения объектов улично-дорожной сети г. Москвы, опровергается имеющимися в материалах дела и схемами, а именно: фрагментами электронных карт генерального плана г. Москвы, сводным планом границ земельного участка на фрагменте линий градостроительного регулирования.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 104, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2013 по делу N А40-12878/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ЗАО "Кар-Трейд" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1.000 руб. (одна тысяча рублей) по апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин П.В. Румянцев