Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2013 г. N 13АП-16542/13

г. Санкт-Петербург

17 сентября 2013 г.

Дело N А21-2476/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Горбик В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от заявителя: Хрусталев Д.Е. (доверенность от 04.09.2013)

от заинтересованного лица: Шегеда В.Я. (доверенность от 26.12.2012)

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16542/2013) Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.06.2013 по делу

N А21-2476/2013 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению ООО "Янтарный Пилигрим"

к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград"

3-е лицо: ООО "Независимый центр "Балтэкспертиза"

о признании недействительным распоряжения в части,

установил:

ООО "Янтарный Полигрим" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным подпункта 2.2 пункта 2 распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского образования "Город Калининград" (далее - Комитет) от 21.02.2013 N 70-426/р "Об условиях приватизации муниципального имущества по адресу: г. Калининград, ул. Полоцкая, 2-6" в части установления стоимости приватизируемого имущества в размере 2 994 500 рублей, обязании Комитета установить цену приватизируемого имущества в размере 1 194 748 рублей (без НДС).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО "НЦ "Балтэкспертиза".

Решением от 06.06.2013 признан недействительным подпункт 2.2 пункта 2 распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" от 21.02. 2013 года N 70-426/р "Об условиях приватизации муниципального имущества по адресу: г. Калининград, ул. Полоцкая, 2-6" в части установления цены приватизируемого имущества в размере 2 994 500 рублей. Суд обязал Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" установить цену приватизируемого ООО "Янтарный полигрим" имущества - нежилых помещений первого этажа, расположенных по адресу: г. Калининград, ул. Полоцкого, 2-6, общей площадью 76,5 кв.м. (литер I из литер А) в размере 1 194 748 рублей (без НДС).

В апелляционной жалобе Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым установить цену приватизируемого имущества в соответствии с Отчетом об оценке от 24.01.2013 N Н-0074-2013, выполненным ООО "Независимый центр "Балтэкспертиза", в размере 2 994 500 рублей, указывая на то, что оценка рыночной стоимости этого имущества была проведена независимым оценщиком по заданию уполномоченного органа, и в соответствии с полученным отчетом независимого оценщика об оценке объекта в подпункте 2.2 пункта 2 распоряжения Комитета указана рыночная стоимость выкупаемого Обществом имущества, данный отчет в установленном порядке не признан недостоверным.

Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседание, в судебное заседание не явилось, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.12.2012 по делу N А21-9066/2012 признан незаконным отказ Комитета в предоставлении Обществу преимущественного права приобретения арендуемых нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Калининград, ул. Полоцкая, 2-6, общей площадью 76,5 кв.м., как противоречащий ст. 3 ФЗ N 159-ФЗ от 22.07.2008 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N159-ФЗ). Суд обязал Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем совершения действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Закона N159-ФЗ.

Во исполнение указанного решения Комитетом издано Распоряжение от 21.02.2013 N 70-426/р "Об условиях приватизации муниципального имущества по адресу: г. Калининград, ул. Полоцкая, д. 2-6", согласно п.2.2 которого цена приватизируемого имущества установлена на основании отчета об оценке рыночной стоимости муниципального имущества от 24.01.2013 N Н-0074-2013 и составляет 2 994 500 руб. (в том числе НДС)

Полагая, что указанная в распоряжении Комитета стоимость выкупаемого имущества значительно превышает его рыночную стоимость, ссылаясь на выполненный ФБУ Калининградская лаборатория судебной экспертизы отчет N2239/16, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Судом первой инстанции с целью установления рыночной стоимости приватизируемого объекта проведена судебная экспертиза, в результате которой рыночная стоимость объекта оценки определена в размере 1 194 748 руб.

С учетом заключения эксперта по результатам проведенной судебной экспертизы суд удовлетворил заявленное требование, определив стоимость отчуждаемого имущества в указанном размере.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене, учитывая следующее.

Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Общество является лицом, обладающим преимущественным правом на приобретение арендованных нежилых помещений первого этажа, расположенных по адресу: г. Калининград, ул. Полоцкого, 2-6, общей площадью 76,5 кв.м. (литер I из литер А) в порядке, предусмотренном Законом N 159-ФЗ, и по цене, равной его рыночной стоимости, что установлено вступившим в законную силу решением по делу N А21-9066/2012 от 21.12.2012.

По заказу уполномоченного органа муниципального образования независимым оценщиком - ООО "Независимый центр "Балтэкспертиза" проведена оценка указанного объекта, и согласно его отчету от 24.01.2013 N Н-0074-2013 об оценке рыночная стоимость этого объекта составляет 2 994 500 рублей.

Такая рыночная стоимость объекта указана в подпункте 2.2 пункта 2 распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского образования "Город Калининград".

По заданию Общества другим оценщиком ФБУ Калининградская лаборатория судебной экспертизы также проведена оценка того же недвижимого имущества и согласно представленному Обществом отчету независимого оценщика от 19.10.2012 N 2239/16 об оценке объекта его рыночная стоимость составила 1 241 700 руб. (без учета НДС).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - Президиум ВАС РФ) от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица (в том числе об оспаривании ненормативного акта) судам следует учитывать, что отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу, оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 АПК РФ).

В связи с рассмотрением дела об оспаривании ненормативного акта муниципального органа, осуществляющего публичные полномочия, и при наличии разных отчетов независимых оценщиков об оценке одного и того же имущества суд первой инстанции назначил соответствующую судебную экспертизу, что соответствует указанным выше разъяснениям Президиума ВАС РФ. Согласно полученному отчету N ОН-026-13 рыночная стоимость спорного помещения (без НДС) составляет 1 194 748 руб.

На основании данного отчета судебной экспертизы суд правомерно признал недействительным подпункт 2.2 пункта 2 распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского образования "Город Калининград" как нарушающий права Общества, определив рыночную стоимость отчуждаемого имущества в размере 1 194 748 руб.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, предусмотренном данным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в данном отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности" арбитражный суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Исходя из изложенного, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.06.2013 по делу N А21-2476/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова В.М. Горбик