Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2013 г. N 01АП-4710/13

г. Владимир

12 сентября 2013 г.

Дело N А43-2742/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05.09.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 12.09.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кирилловой М.Н.,

судей Москвичёвой Т.В., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 13.06.2013 по делу N А11-2742/2011, принятое судьей Шеногиной Н.Е. по заявлению открытого акционерного общества "Ковровхлебопродукт" (ОГРН 1023301953608, ИНН 3305004598, Владимирская область, г.Ковров) о признании незаконными решений Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области от 04.04.2011 N 10, от 05.04.2011 N 1, требования от 24.02.2011 N 797.

В судебном заседании приняли участие представители Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области- Доваль Н.Ю. по доверенности от 09.01.2013 N 6/13; открытого акционерного общества "Ковровхлебопродукт" - Назарова М.Л. по доверенности от 02.09.2013.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

открытое акционерное общество "Ковровхлебопродукт" (далее - ОАО "Ковровхлебопродукт", общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове Владимирской области (далее - управление, пенсионный фонд, фонд) от 05.04.2011 N 1 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, от 04.04.2011 N 10 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, и требования от 24.02.2011 N 797 об уплате недоимки по страховым взносам, пеням.

Решением суда от 13.06.2013 заявленное требование удовлетворено, оспоренные решения и требование управления признаны недействительными.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда относительно признания недействительным требования пенсионного фонда.

По мнению подателя апелляционной жалобы, получив от налогового органа информацию о задолженности общества по страховым взносам, управление правомерно в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направило обществу требование, действуя при этом согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Представитель управления в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, считает решение суда незаконным и необоснованным. Просит решение суда отменить в части и принять по делу новый судебный акт.

ОАО "Ковровхлебопродукт" в отзыве на апелляционную жалобу просило отказать в удовлетворении требований управления, оставив судебный акт в обжалуемой части без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу фонда, не заявил возражений относительно проверки только части судебного акта.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, стороны в суде апелляционной инстанции не заявили возражений относительно проверки только части судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу требований части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании материалов выездной налоговой проверки деятельности ОАО "Ковровхлебопродукт" за 2007-2009 годы заместитель начальника управления, рассмотрев акт выездной налоговой проверки общества от 08.12.2010, акт фонда по камеральной проверке общества от 25.02.2011 N 1, вынес 05.04.2011 решение N 1 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Общество привлечено к ответственности по подпункту 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 474 434 руб. 40 коп.

24.02.2011 управление выставило заявителю требование N 797 об уплате недоимки по страховым взносам, пеням.

04.04.2011 управление приняло решение N 10 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

ОАО "Ковровхлебопродукт", не согласившись с названными решениями и требованием, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции с учетом части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, части 2 статьи 22, подпункта 2 пункта 1 статьи 29, статьи 34, части 1 статьи 38, статей 38, 39, 47, части 2 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее- Закон N 212-ФЗ), статьи 2, подпункта 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее-Закон N 167-ФЗ), удовлетворил заявленные требования.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Как следует из материалов дела, наличие у заявителя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 186 086 руб. за период 2007-2008 годов установлено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Владимирской области (далее - инспекция) в ходе выездной налоговой проверки заявителя, по результатам которой вынесено решение от 30.12.2010 N 10-07/08/12.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 14.08.2012 по делу N А11-4694/2011 ОАО "Ковровхлебопродукт" отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения инспекции от 30.12.2010 N 10-07/08/12.

Решение суда оставлено без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.04.2013.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Однако в силу части 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным Законом. В силу части 3 статьи 62 Закона по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

Закон N 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2010.

Требование фонда направлено обществу по состоянию на 24.02.2011.

Следовательно, по данному спору взыскание недоимки, пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, должно осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не соответствуют положениям указанных статей Закона N 212-ФЗ.

Согласно частям 2,3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что оспариваемое ОАО "Ковровхлебопродукт" требование пенсионного фонда N 797 направлено обществу по состоянию на 24.02.2011 на основании акта инспекции, составленного по результатам выездной налоговой проверки заявителя.

При этом пенсионным фондом был составлен акт камеральной проверки N 043-580-014002 днем позже ( 25.02.2011).

Решение фонда принято 04.04.2011.

Следовательно, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней выставлено обществу в нарушение положений статьи 22 Закона N 212-ФЗ: не по результатам проверки пенсионного фонда и с нарушением установленных сроков.

В пункте 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" указано, что требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушение требований, предъявляемых к его содержанию, является существенным.

В рассматриваемом случае нарушение требований, предъявляемых к содержанию требования от 24.02.2011 N 797, является существенным.

На основании изложенного заявление общества судом первой инстанции обоснованно удовлетворено.

Принимая во внимание вышеизложенное, основания для отмены оспариваемого судебного акта у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Выводы Арбитражного суда Владимирской области основаны на правильном применении норм права, с учетом оценки всех обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба фонда по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по данной апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 13.06.2013 по делу N А11-2742/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

Т.В. Москвичёва М.Б. Белышкова