Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2013 г. N 02АП-4607/13

г. Киров

17 сентября 2013 г.

Дело N А82-5675/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородиной Н.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кулиева Назим Нифтали оглы

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.01.2013 по делу

N А82-5675/2012, принятое судом в составе судьи Марусина В.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Кулиева Назим Нифтали оглы (ИНН: 760200939229, ОГРН: 305760201700720)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН 7604048022, ОГРН 1027600694043)

третье лицо: индивидуальный предприниматель Волков Евгений Владимирович Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля, общество с ограниченной ответственностью "Регион гео",

о признании незаконным ненормативного правового акта,

установил:

индивидуальный предприниматель Кулиев Назим Нифтали оглы (далее - заявитель, предприниматель, ИП Кулиев Н.Н.оглы) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (далее - ответчик, Кадастровая палата) о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 76:23:011202:66, общей площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: город Ярославль, улица Труфанова у д. 7, и о снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.01.2013 в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП Кулиев Н.Н.оглы обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель указывает на то, что при разрешении настоящего спора, судом не было принято во внимание, что ввиду допущенной кадастровым инженером при формировании спорного земельного участка ошибки сложилась ситуация при которой находящийся в собственности ИП Кулиева Н.Н.оглы объект недвижимости расположен на смежном земельном участке, а на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011202:66 расположен объект недвижимости, принадлежащий ИП Волкову Е.В. Таким образом, фактическим пользователем спорного земельного участка является ИП Кулиев Н.Н.оглы. Предприниматель в апелляционной жалобе отмечает, что в отношении спорного земельного участка, фактическим владельцем которого является ИП Кулиев Н.Н.оглы, существует обременение в виде аренды данного земельного участка ИП Волковым Е.В., в связи с этим нарушаются права и законные интересы заявителя на оформление участка в свое пользование.

Кадастровая палата в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов заявителя, считает решение суда законным и обоснованным. По мнению ответчика постановка на кадастровый учет земельного участка соответствует требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.01.2003 по договору купли-продажи заявителем приобретен торговый павильон, расположенный по адресу: г. Ярославль, ул. Труфанова, д.7 (т. 1, л.д. 5).

12.08.2003 на основании постановления мэра города Ярославля от 14.05.2003 N 1753 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - Комитет) и ИП Кулиевым Н.Н.оглы заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, Дзержинский район, улица Труфанова, трамвайная остановка "проспект Дзержинского - в центр", общей площадью 10 кв.м., на срок с 14.05.2003 по 13.04.2004 (т. 2, л.д. 6).

Постановлением мэра г. Ярославля от 19.12.2005 N 5833 ИП Кулиеву Н.Н. оглы в аренду предоставлен земельный участок площадью 14 кв.м., расположенный по адресу: г. Ярославль, трамвайная остановка "просп. Дзержинского"- в центр" (т. 2, л.д. 3).

15.03.2006 между Комитетом и ИП Кулиевым Н.Н. оглы заключен договор N 18602 в отношении земельного участка площадью 14 кв.м. по адресу: г. Ярославль, Дзержинский район, улица Труфанова, трамвайная остановка "проспект Дзержинского - в центр", сроком действия с 19.12.2005 по 18.11.2006 (т. 1, л.д. 9).

Постановлением Мэрии г. Ярославля от 12.05.2010 N 1859 "О внесении изменений в постановление мэра г. Ярославля от 19.12.2005 N 5833" ИП Кулиеву Н.Н. оглы предоставлен земельный участок площадью 30 кв.м. по адресу: г. Ярославль, ул. Труфанова, 7 и предписано выполнить мероприятия, связанные с государственным кадастровым учетом земельного участка (т. 2, л.д. 53).

27.07.2005 Комитет на основании постановления мэра города Ярославля от 14.07.2005 N 3240 заключил с ИП Волковым Е.В. договор аренды земельного участка площадью 12 кв.м., расположенного по адресу: город Ярославль, Дзержинского района, улица Труфанова, трамвайная остановка "проспект Дзержинского - в центр" для эксплуатации остановочного комплекса, сроком действия с 25.04.2005 по 23.04.2006 (т.2, л.д. 62).

Постановлением Мэрии г. Ярославля от 29.08.2008 N 2413 "О внесении изменений в постановление мэра г. Ярославля от 14.07.2005 N 3240" ИП Волкову Е.В. предоставлен земельный участок площадью 30 кв.м. по адресу: г. Ярославль, ул. Труфанова, 7 (т. 2, л.д. 70).

Таким образом, как ИП Кулиеву Н.Н.оглы, так и ИП Волкову Е.В. предоставлены в аренду земельные участки площадью 30 кв.м. каждому по адресу: г. Ярославль, ул. Труфанова, 7, для использования, принадлежащих предпринимателям временных объектов. Кадастровые номера передаваемых в аренду земельных участков в вышеуказанных договорах не указаны. Земельные участки относятся к категории земель - земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.

В 2008 году по заказу ИП Волкова Е.В. ООО "Регион-гео" были проведены работы по установлению границ земельного участка площадью 30 кв.м., предоставленного в аренду ИП Волкову Е.В. постановлением от 14.07.2005 N 3240 (в редакции постановления от 29.08.2008 N 2413), в целях формирования земельного участка для размещения торгового объекта, используемого предпринимателем. (т. 2, л.д. 95).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 03.10.2008 (т. 2, л.д. 55) 22.04.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: г. Ярославль, трамвайная остановка "просп. Дзержинского"- в центр", предназначенный для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства - остановочного комплекса. Земельному участку присвоен кадастровый номер 76:23:011202:66. В кадастровом паспорте в графе сведения об обременениях отражено, что на земельный участок имеется обременение в виде аренды в пользу Волкова Е.В.

В 2010 году по заказу ИП Кулиева Н.Н.оглы ООО "Геотоп" были проведены работы по установлению границ земельного участка площадью 30 кв.м., предоставленного в аренду ИП Кулиеву Н.Н. оглы постановлением мэра г. Ярославля от 19.12.2005 N 5833 (в редакции постановления от 12.05.2010 N 1859), в целях формирования земельного участка для размещения торгового объекта, используемого предпринимателем (т. 1, л.д. 11). В акте согласования местоположения границ земельного участка отражено, что смежным с ним является земельный участок с кадастровым номером 76:23:011202:66.

27.05.2010 ИП Кулиев Н.Н. оглы обратился в Кадастровую палату с заявлением о постановке сформированного земельного участка на кадастровый учет.

17.06.2010 Кадастровая палата приняла по заявлению ИП Кулиева Н.Н. решение N 7623/10/01-5788 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка в связи с наложением его на существующий и поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 76:23:011202:66 (т.1, л.д.12), а 17.09.2010 - решение об отказе в осуществлении кадастрового учета указанного земельного участка (т. 1, л.д. 14).

Приказом Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от 23.08.2012 N 2352 ИП Кулиеву Н.Н. оглы отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 73:23:011202:66 по улице Труфанова, у д.7 в Дзержинском районе в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок уже предоставлен в аренду заявителю на основании постановления Мэра г. Ярославля от 19.12.2005 N 5833 (в редакции постановления Мэрии г. Ярославля от 12.05.2010 N 1859) (т. 2, л.д. 21).

Данный приказ ИП Кулиевым Н.Н. оглы не оспаривался, с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 30 кв.м. предприниматель в уполномоченный орган не обращался.

ИП Кулиев Н.Н. оглы, полагая, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:011202:66, на котором расположен используемый им объект, поставлен на кадастровый учет ошибочно, обременен правом аренды ИП Волкова Е.В., в связи с чем не может использоваться заявителем в предпринимательской деятельности обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет указанного земельного участка и о снятии его с кадастрового учета.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о кадастре), пришел к выводу, что существование в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 73:23:011202:66 права и законные интересы заявителя не нарушает, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) арбитражный суд на основании заявления гражданина или юридического лица может признать незаконным оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, при одновременном наличии двух обязательных условий: несоответствия данного решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о государственном земельном кадастре.

В силу ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, согласно названной норме, правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из представленных сторонами выписок из государственного кадастра недвижимости следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 73:23:011202:66 подпадает под признаки ранее учтенного объекта недвижимости.

Как следует из материалов данного дела ИП Кулиев Н.Н.оглы обратился в арбитражный суд первой инстанции с заявлением о признании незаконным решения Кадастровой палаты о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 73:23:011202:66 и о возложении на ответчика обязанности снять с кадастрового учета названный земельный участок.

Между тем в обоснование заявленных требований предприниматель не привел ссылки на закон или иной нормативный правовой акт, нормы которого были, по его мнению, нарушены Кадастровой палатой при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.

Как видно из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 73:23:011202:66 (т.2 л.д. 38-50) и межевого плана, изготовленного в 2010 году ООО "Геотоп" (т. 1, л.д. 6-11), границы спорного земельного участка и границы вновь образованного земельного участка на котором находится временное сооружение, принадлежащее ИП Кулиеву Н.Н.оглы, фактически совпадают, что лицами, участвующими в деле не оспаривается.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 73:23:011202:66 изначально формировался для предоставления в аренду ИП Волкову Е.В. для размещения принадлежащего ему временного сооружения, а в результате технической ошибки был сформирован под объектом, принадлежащим ИП Кулиеву Н.Н.оглы, не может служить основанием для признания оспариваемого решения Кадастровой палаты незаконным.

Суд первой инстанции при принятии решения обоснованно принял во внимание приказ Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от 23.08.2012 N 2352 в котором указано, что спорный земельный участок площадью 30 кв.м. уже предоставлен в аренду ИП Кулиеву Н.Н.оглы и указал, что наличие в ГКН сведений об обременении земельного участка в пользу Волкова Е.В. в виде аренды не является доказательством наличия прав Волкова Е.В. на данный земельный участок и само по себе не может являться препятствием для заключения заявителем с Мэрией г. Ярославля договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:23:011202:66.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что ООО "Регион-гео" в 2012 году по заказу ИП Волкова Е.В. изготовлен новый межевой план на земельный участок площадью 30 кв.м. по адресу г. Ярославль, ул. Труфанова у д. 7, смежный с земельным участком с кадастровым номером 73:23:011202:66 и расположенный под временным объектом, принадлежащим Волкову Е.В. (т. 1, л.д. 19-23).

В данном случае спорная ситуация может быть разрешена заключением ИП Кулиевым Н.Н.оглы договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:23:011202:66 и исключением из ГКН записи об обременении данного земельного участка (аренда), поскольку постановлениями Мэрии г. Ярославля от 29.08.2008 N 2413 и от 14.07.2005 N 3240 Волкову Е.В. предоставлен в аренду смежный земельный участок.

Таким образом, оспариваемое решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 76:23:011202:66, общей площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: город Ярославль, улица Труфанова у д. 7, принято Кадастровой палатой в соответствии с требованиями законодательства о государственном кадастровом учете. Наличие обременения в виде аренды в пользу ИП Волкова Е.В. права и законные интересы заявителя на оформление участка в свое пользование не нарушает.

В связи с изложенным в данном случае, отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания незаконным оспариваемого решения. Решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.01.2013 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.01.2013 по делу N А82-5675/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кулиева Назим Нифтали оглы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

Г.Г. Буторина Г.Г. Ившина