Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2013 г. N 09АП-24680/13

г. Москва

11 сентября 2013 г.

Дело N А40-93335/11-60-588

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Р. Валиева

судей О.Н. Лаптевой, А.И. Трубицына

при ведении протокола судебного заседания секретарем T.Л. Амировым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2013

по делу N А40-93335/11-60-588, принятое судьей Скачковой Ю.А.

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

(ОГРН: 1037724007276,131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37)

к Департаменту имущества города Москвы

(ОГРН: 1027700149410, 127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1)

третьи лица: 1. ФАУГИ; 2. Управление Росреестра по Москве; 3. ООО "НИТ

"Автозапчасть", 4. ООО "Фиш Торг", 5. ООО "Партнер", 6. ИП Королев Д.Г.,

7. ОАО "Банк Москвы"

о признании права собственности и права хозяйственного ведения

при участии в судебном заседании:

от истца: Жарких Е.В. ( по доверенности от 18.03.2013)

от ответчика: Сычев И.В. (по доверенности от 27.02.2013)

в судебное заседание не явились:

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Росреестра по Москве, общество с ограниченной ответственностью "НИТ "Автозапчасть" - извещены.

УСТАНОВИЛ

ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту имущества города Москвы, третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о признании права государственной собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение, общей площадью 730,7 кв.м (подвал, пом. VIII, комн. 1, 2, 2а, 3, За, 4-6, 6а, 66, 7-10, этаж 1, пом. IV, комн. 1-3, За, 4-9, 9а, 96, 10-12, 12а, 13-16, 16а, 17, 18), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2012, исковые требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 10 сентября 2012 года названные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Отменяя принятые по делу судебные акты, Федеральный арбитражный суд Московского округа указал на необходимость суду первой инстанции при новом рассмотрении установить, в том числе в чьем фактическом владении находятся спорные помещения, выбывали ли они из владения истца, определить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, определить подлежащие применению нормы процессуального и материального права, и на основании полного и всестороннего исследования доказательств и обстоятельств спора принять законный и обоснованный судебный акт в соответствии со статьями 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 14.11.2012 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, ООО "Фиш Торг" (ОГРН 1067760091453, ИНН 7722595007) находящееся по адресу: 111024, г. Москва, ул. Авиамоторная, 30, ИП Королев Д.Г. и ООО "Партнер" (ОГРН 1097746160148, ИНН 7709827548) находящееся по адресу: 109147, г. Москва, ул. Нижегородская, 1А, этаж 1 пом. II комн. 2-6, 6а, 7, 8.

Определением от 13.02.2013 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерный коммерческий банк "Банк Москвы" (открытое акционерное общество) (ИНН 7702000406; ОГРН 1027700159497; 107996, Москва Город, Рождественка Улица, 8/15,3).

Решением суда от 24 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд пришел к выводу, что в 1991 году спорное имущество было отнесено как имущественный комплекс предприятия связи к федеральной собственности на основании пункта 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно п. 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284, объекты и предприятия Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации отнесены к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности.

Имущество в установленном законом порядке из федеральной собственности не выбывало, истцом владение спорными помещениями не утрачено.

С решением не согласился ответчик, подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, суд не принял во внимание, что ответчик не владеет помещениями общей площадью 350,7 кв.м ( пом. VIII, комн. 1,2,2а,3,3а,4-6,6а,66,7-10), что подтверждается совместным актом осмотра от 13.11.20112г. N 05-00857/12.

Представитель истца просит решение суда оставить в силе, согласен с выводами, изложенными в его мотивировочной части.

Заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных в ст.270 АПК РФ, для отмены решения от 24 апреля 2013 года и удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, почтовое отделение N 250 занимает нежилое помещение общей площадью 730,7 кв.м (подвал, пом. VIII, комн. 1, 2, 2а, 3, За, 4-6, 6а, 66, 7-10, этаж 1, пом. IV, комн. 1-3, За, 4-9, 9а, 96,10-12, 12а, 13-16,16а, 17,18), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Красноказарменная, д.9. Указанные помещения внесены в реестр государственного имущества Российской Федерации согласно свидетельству о внесении в реестр Федерального имущества (регистрационный номер 07700581 от 08 июня 2000 г.) и находится на праве хозяйственного ведения у ФГУП "Почта России".

В 1991 году спорное имущество было отнесено как имущественный комплекс предприятия связи к федеральной собственности на основании пункта 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно п. 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284, объекты и предприятия Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации отнесены к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежало предприятию на праве полного хозяйственного ведения.

Как следует из материалов дела, спорное имущество было передано в 1957 г. Калининскому узлу связи для размещения ОПС N 250. В январе 1992 года на базе межрайонных почтамтов, в том числе почтамта "Москва-1", в состав которого вошел данный узел связи, было создано предприятие связи "Московский почтамт". В 1994 году это предприятие было переименовано в Управление федеральной почтовой связи города Москвы "Московский почтамт" (т.1 л.д. 23).

В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 г. N 885-р, распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 г. N 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Как следует из материалов дела, помещение общей площадью 779,57 кв.м было передано Межрайонному почтамту Москва на основании типового договора аренды нежилых помещений N 9 от 01 января 1991 г. (т. 1 л.д. 67-71), на основании ордера Отдела нежилых помещений Мосгорисполкома от 25 января 1956 г. N 003344 и с указанного времени из владения отделения связи не выбывало.

Факт непрерывного нахождения ОПС N 250 в спорных помещениях подтверждается выпиской из реестра федерального имущества на указанное помещение от 21.09.2010 г. N2327/100 (т.1 л.д. 66), кадастровым паспортом помещения ТБТИ по состоянию на 25.05.2010 г. (т. л. д. 61), контрактом на использование недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от 25 марта 1993 г. N 0-365/93 (т. 1 л.д. 73), выпиской из краткой адресно-справочной книги (Мосгорсправка) изд. 1977 г. (т. 1 л.д. 77), выпиской из справочника по сортировке почтовых отправлений и телеграмм, адресованных в Москву Московский почтамт изд. 1984 г. (т.1 л.д. 79), приказом Истца от 03.06.2005 г. N201 (т. 1 л. д. 44).

Вместе с тем, 20 декабря 2002 г. на указанное имущество зарегистрировано право собственности Москвы, свидетельство 77 АА 025522 (т. 1 л. д. 72).

Статья 131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации, при этом данная норма не устанавливает момент возникновения права хозяйственного ведения.

Частью 2 ст. 8 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В отношении права хозяйственного ведения иное установлено в статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В связи с имевшей место реорганизацией в форме присоединения ФГУТТ "Почта России" является правопреемником ФГУП "Управление федеральной почтовой связи г. Москвы "Московский почтамт". В частности, Распоряжением Правительства РФ от 11 ноября 2004 г "О реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к ФГУП "Почта России" были присоединены другие федеральные государственные унитарные предприятия, включая ФГУП "Управление федеральной почтовой связи г. Москвы "Московский почтамт". ФГУП "Почта России", являясь правопреемником предприятия связи, обладает спорным имуществом на праве хозяйственного ведения, как находившимся во владении и пользовании предприятия связи на момент разграничения государственной собственности.

На момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году спорное имущество в числе прочего было отнесено как имущественный комплекс предприятия связи к федеральной собственности на основании пункта 6 раздела IV приложении 1 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных кругов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно п. 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284, объекты и предприятия Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации отнесены к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 г. объекты государственной собственности, указанные в данном положении, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относится исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела IV Приложения N 1 к указанному Постановлению в качестве объекта, относящегося исключительно к федеральной собственности названы, в том числе, предприятия связи.

То обстоятельство, что право федеральной собственности не было зарегистрировано после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", правового значения не имеет, поскольку в силу пункта 1 статьи 6 названного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью (ст. 24 ФЗ "О почтовой связи").

Таким образом, спорные объекты недвижимости относятся к федеральной собственности в силу указания на такие объекты (предприятия связи) в Приложении N 1 к Постановлению N 3020-1 от 27.12.91г. и их фактического использования под размещение отделения связи на дату разграничения собственности.

Из материалов дела усматривается, что спорные нежилые помещения на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.91г., находились во владении и пользовании предприятия связи, при этом осуществление правомочий владельца продолжается и по настоящее время.

Доказательства, подтверждающие передачу данных помещений в муниципальную собственность в установленном законом порядке, отсутствуют, и город Москва не является законным правообладателем данного имущества.

Поскольку право хозяйственного ведения предприятия связи и право собственности Российской Федерации на спорные нежилые помещения возникли до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то в силу п. 1 ст. 6 данного Федерального закона признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация этих прав производится по желанию правообладателей.

Установив данные фактические обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Довод заявителя жалобы о том, что истец лишен владения, заявленным в иске недвижимым имуществом, отклоняется судебной коллегией.

Из представленного Департаментом имущества города Москвы Акта осмотра нежилых помещений города Москвы N 05-00857/12 от 13.11.2012 г. (т. 3 л.д. 13) следует, что по данным технического учета БТИ по состоянию на 02.09.2008 площадь помещения составляет 730,7 кв.м (подвал, помещение VIII, комнаты 1, 2, 2а, 3, За, 4-6, 6а, 66, 7-10, 1 этаж, помещение IV, комнаты 1-3, За, 4-9, 9а, 96, 10-12, 12а, 13-16, 16а, 17, 18). В ходе осмотра установлено, что комнаты 1-3, За, 4-9, 9а, 96, 10 (1 этаж, помещение IV) - занимает ФГУП "Почта России" под размещение 250 отделения почтовой связи; комнаты 11, 12, 12а, 13-16, 16а, 17, 18 (1 этаж, помещение IV) - планируется к проведению ФГУП "Почта России" ремонта, комната 11 используется под размещение архива; комнаты 1, 2 (подвал, помещение VIII) - хранится имущество (товары), принадлежащее ООО "Фиш-торг"; комнаты 3, За (подвал, помещение VIII) - санузел; комнаты 2а, 4, 6 (подвал, помещение VIII) - занимает ИП Королев Д.Г. под размещение магазина и службы быта; комнаты 5, 6а, 66, 7, 8 (подвал, помещение VIII) - занимает ООО "Партнер" под размещение магазина и склада автозапчастей; комнаты 9, 10 (подвал, помещение VIII) - доступ отсутствует, по информации ФГУП "Почта России" в указанных комнатах располагается бойлерная дома. В комнате 8 (1 этаж, помещение IV) - располагается банкомат Банка Москвы.

Материалами дела подтверждается, что помещения 1 этажа занимает ФГУП "Почта России", что Департамент имущества города Москвы не оспаривает. Спорными помещениями являются комнаты 9, 10 помещения VIII подвала, где расположена бойлерная установка.

На остальные помещения ФГУП "Почта России" заключены договоры аренды с третьими лицами.

Из представленного в судебном заседании 17.04.2013 г. третьим лицом - ОАО "Банк Москвы" - договора аренды нежилого помещения N 1237/1 от 09.06.2012 г. и Акта осмотра нежилых помещений города Москвы N 05-00857/12 от 13.11.2012 г. следует, что часть комнаты N 8 (1 этаж, помещение IV) арендована банком для размещения банкомата.

Комнаты 5, 6а, 66, 7, часть комнаты 8 (подвал, помещение VIII) занимает ООО "Партнер" под размещение магазина и склада автозапчастей на основании договора аренды нежилого помещения N 1735/1 от 01.07.2012 г., заключенного с ФГУП "Почта России" (т. 3 л.д. 71-82).

Комнаты 1, 2, 2а, 3, За, 4, 6 занимает ООО "ПримТорг" основании договора аренды недвижимого имущества N 86/1 от 01.01.2008 г. в редакции дополнительных соглашений N 1 от 10.03.2008 г., N 2 от 01.10.2008 г, N 3 от 01.02.2009 г., N4 от 06.08.2009 г., N 5 от 29.04.2010 г., N 6 от 06.08.2012 г., заключенного с ФГУП "Почта России" (т. 3 л.д. 49-70).

Договоры аренды с указанными лицами заключены от имени истца, в связи с чем истец не утратил владение имуществом, а передал правомочия по владению и пользованию имуществом третьим лицам (ст.606 ГК РФ).

Вопрос об отношении комнат 9, 10 помещения VIII подвала к общему имуществу здания не подлежит установлению по иску, устраняющему противоречия между зарегистрированным правом собственности г.Москвы и правом федеральной собственности.

Даже в случае доказанности того факта, что в комнатах 8 и 9 находится имущество, обслуживающее всё здание (что из акта осмотра нежилых помещений N 05-00857/12 от 13.11.20112г. не следует), собственники помещений в таком здании вправе обратиться к лицу, зарегистрировавшему индивидуальную собственность с самостоятельным иском в общем порядке (п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2009 г. N 64).

С учетом того, что иных доводов, подлежащих оценке, апелляционная жалоба не содержит, решение отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 апреля 2013 по делу N А40-93335/11-60-588 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.Р. Валиев

Судьи

А.И. Трубицын О.Н. Лаптева