Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2013 г. N 09АП-22819/13

г. Москва

16 сентября 2013 г.

Дело N А40-58037/12-7-555

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции

заявление Администрации ГО ЗАТО Большой Камень

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом,

третье лицо: ОАО "Дальневосточный завод "Звезда",

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: Железный А.В. - по доверенности N 113 от 15.05.2013;

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень Приморского края (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - агентство) по передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования Большой Камень Приморского края земельных участков.

Также администрация просила обязать агентство принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:36:010101:10 на шесть земельных участков, об утверждении и выдаче схемы расположения шести земельных участков, принять решение о передаче земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность закрытого административно-территориальное образования Большой Камень Приморского края.

Решением суда от 18.12.2012 заявление администрации удовлетворено.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ОАО "Дальневосточный завод "Звезда" (далее - общество) обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе администрации в удовлетворении части заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об отказе администрации в удовлетворении заявленных требований в части.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации и агентства.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Апелляционная жалоба подана обществом, как лицом не участвующим в деле.

В апелляционной жалобе сказано, что на земельном участке центральной котельной (кадастровый номер 25:36:010101:10) находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности. Данный факт подтверждается представленной обществом выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый реестр), кадастровым паспортом земельного участка.

Таким образом, с учетом положения п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 в апелляционной жалобе содержится обоснование того, каким образом оспариваемым решением непосредственно затрагиваются права общества.

С учетом содержания апелляционной жалобы и фактических обстоятельств дела апелляционный суд пришел к выводу, что общество имеет право на обжалование решения Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2012 по делу N А40-58037/12-7-555.

Определением от 12.08.2013 апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 15.07.1999 Правительством Российской Федерации издано распоряжение N 1136-р.

Данным распоряжением принято предложение администрации о передаче безвозмездно в муниципальную собственность города Большой Камень относящихся к федеральной собственности и находящихся в хозяйственном ведении государственного предприятия "Дальневосточный завод "Звезда" объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, расположенных в городе Большой Камень, согласно приложению N 5.

В тексте распоряжения сказано, что предложение администрации согласовано с Минэкономики России, администрацией Приморского края, государственным предприятием "Дальневосточный завод "Звезда".

Одним из объектов в приложении N 5 к распоряжению указана центральная котельная по адресу г.Большой Камень, ул.Лебедева, 1а.

Право муниципальной собственности на переданное во исполнение указанного распоряжения имущество зарегистрировано, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Данный факт не оспаривается агентством.

Согласно п.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В п.5 ст.36 ЗК РФ сказано, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу п.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Во исполнение положений п.п.5, 6 и 7 ст.36 ЗК РФ администрация обратилась в адрес агентства с заявлением от 29.07.2011 N 16-2155 о передаче земельных участков, о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:36:010101:10 на котором находится центральная котельная на шесть земельных участков, об утверждении и выдаче схемы расположения шести земельных участков.

Факт направления заявления подтверждается почтовой квитанцией от 02.08.2011.

В нарушение п.6 ст.36 ЗК РФ агентство в месячный срок не приняло соответствующее решение.

В рамках рассматриваемого дела агентством не опровергнуты доводы, изложенные администрацией в заявлении в суд. Агентство также не опровергло факт получения заявления администрации от 29.07.2011 N 16-2155.

С учетом фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении заявления администрации за исключением требований о земельном участке с кадастровым номером 25:36:010101:10 на котором находится центральная котельная.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 25:36:010101:10 на котором находится центральная котельная располагается по адресу: г.Большой Камень, ул.Лебедева, 1.

На данном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого реестра, кадастровым паспортом земельного участка, представленными в материалы дела.

Доказательством нахождения на земельном участке с кадастровым номером 25:36:010101:10 объектов недвижимости общества является также решение Арбитражного суда Приморского края от 30.03.2010 по делу N А51-22593/2009, вступившее в законную силу.

В решении суда от 30.03.2010 по делу N А51-22593/2009 сказано, что на земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие обществу.

В постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 по делу N А51-22593/2009 сказано, что данный земельный участок согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю от 23.10.2008 N 766-р был включен в передаточный акт, как подлежащий передаче на праве аренды.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 25:36:010101:10 находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок необходимо согласие общества.

Согласия на передачу в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 25:36:010101:10 на котором находится центральная котельная общество не давало.

Напротив, обращаясь с апелляционной жалобой в рамках рассматриваемого дела, выразило несогласие с заявлением администрации.

С учетом изложенного, оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.4 ч.4 чт.270 АПК РФ. Судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях общества, не привлеченного к участию в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ч.61 ст.268, п.4 ч.4 чт.270, ст.ст 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2012 по делу N А40-58037/12 отменить.

Признать незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом по передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Большой Камень следующих земельных участков:

1. земельный участок под канализационные очистные сооружения, кадастровый номер: 25:36:010101:8 площадью 138 600 кв.м, место расположения: край Приморский, адм. ок городской округ ЗАТО Большой Камень, г.Большой Камень, ул.Чайкина, дом 43 а;

2. земельный участок под канализационную насосную станцию (КНС-8) кадастровый номер 25:36:010102:342 площадью 12 000 кв.м, место расположения Приморский край, адм. ок городской округ ЗАТО Большой Камень, ул. Колхозная, дом 1д;

3.земельный участок для размещения яхт-клуба площадью 12 000 кв.м, кадастровый номер 25:36:010202:32, место расположения: край Приморский, адм. ок городской округ ЗАТО Большой Камень, г.Большой Камень, ул. Пограничная, дом 2;

4.земельный участок под существующий стадион площадью 14 500 кв.м, кадастровый номер 25:36:010201:36, место расположения Приморский край, адм. ок городской округ ЗАТО Большой Камень, г.Большой Камень, ул. Блюхера, дом 38;

5.земельный участок под существующие дворец спорта, дворец культуры и прилегающую территорию, кадастровый номер 25:36:010201:39 площадью 28 800 кв.м, место расположения: край Приморский, городской округ ЗАТО Большой Камень, ул. Карла Маркса, дом 47.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решение о передаче земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 25:36:010101:8, 25:36:010102:342, 25:36:010202:32, 25:36:010201:36, 25:36:010201:39 из федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Большой Камень.

В остальной части в удовлетворении заявления Администрации городского округа ЗАТО Большой камень отказать.

Взыскать с Администрации ГО ЗАТО Большой Камень в пользу ОАО "Дальневосточный завод "Звезда" в возмещение расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе 2 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова П.В. Румянцев