Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2013 г. N 12АП-7583/13 (ключевые темы: геодезия и картография - исключительные права - средство индивидуализации - картографо-геодезический фонд - результаты интеллектуальной деятельности)

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2013 г. N 12АП-7583/13

г. Саратов

18 сентября 2013 г.

Дело N А12-11753/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "12" сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "18" сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.В. Волковой,

судей Антоновой О.И., Ф.И. Тимаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Бюро кадастра Таганрога" в лице Волгоградского филиала на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 июня 2013 года по делу N А12-11753/2013, (судья А.П. Машлыкин),

по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074)

к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Бюро кадастра Таганрога" в лице Волгоградского филиала (ИНН 6154020008, ОГРН 1026102578127)

о взыскании компенсации за нарушение исключительных прав,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Бюро кадастра Таганрога" - Холодков Валентин Владимирович, лично, паспорт, Парахина Вероника Владимировна - по доверенности N 14 от 09.09.2013 года (выдана сроком на один год),

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

установил:

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Бюро кадастра Таганрога" в лице Волгоградского филиала (далее - ответчик), в котором просит взыскать денежные средства в размере 60 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27 июня 2013 года по делу N А12-11753/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Научно-производственная компания "Бюро кадастра Таганрога" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 июня 2013 года по делу N А12-11753/2013 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Бюро кадастра Таганрога" доводы апелляционной жалобы поддерживают, просят решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 91951 приобщено к материалам дела).

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Представителями истца в поддержание своей процессуальной позиции заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно разрешений на заявку N 400, N 410, которые были получены после рассмотрения дела в суде первой инстанции. Представители ответчика пояснили, что данные документы получены ими только после рассмотрения дела по существу и в суде первой инстанции ходатайства о их приобщении либо времени для предоставления таких документов не заявлялось. При обращении в суд апелляционной инстанции с данным ходатайством, стороны не выполнили свою обязанность по направлению копии данных документов лицам, участвующим в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ходе проведения анализа сведений государственного кадастра недвижимости установлено, что ответчик провел следующие кадастровые работы: образование многоконтурного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, от КС-7 "Волгоградская" в направлении на север до п. Комсомольский, что подтверждается межевым планом от 01.11.2012 (регистрационный номер 34-0-1-101/3101/2012-1022); образование части земельного участка с кадастровым номером 34:16:080006:170, расположенного по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, в 0,2-2,0 км на север от п. Отрадное, что подтверждается межевым планом от 20.02.2013 (регистрационный номер 34-01-48/3101/2013-1102.

Согласно указанным межевым планам ответчик при выполнении геодезических работ в качестве исходных данных использовал координаты пунктов государственной геодезической сети в системе координат СК-1963, а именно п.т. "Красный", п.т. "Карповка", п.т. "Рокотино", п.т. "Отрадный", п.т. "Ильменский-1-й", п.т. "Прудновский", являющихся частью федерального картографо-геодезического фонда, что подтверждается выпиской из каталогов координат пунктов геодезической сети.

В силу пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются в числе прочих произведения науки, литературы и искусства.

Согласно статье 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам.

Полномочия истца на обращение в суд с настоящим иском предусмотрены положениями Федерального закона "О геодезии и картографии", согласно статье 10 которого результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Статьей 10 Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, которые получены ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, в том числе на материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, признается за Российской Федерацией.

В соответствии с указанными требованиями законодательства данные федерального картографо-геодезического фонда, созданные (изготовленные) федеральными органами исполнительной власти за счет федерального бюджета, а также за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР, относятся к объектам авторского и смежного с ним права, а поэтому их использование возможно на основании соответствующего договора, заключенного с правообладателем.

В соответствии с пунктами 2.5 и 3.1 Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (приложение к приказу Федеральной службы геодезии и картографии России от 5 августа 2002 года N 114-пр, далее - Инструкция) предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора, материалы и данные фонда могут использоваться только в целях, указанных в разрешении на использование материалов и данных фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2004 N 726 "О порядке распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии" определено, что принадлежащим Российской Федерации исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии распоряжаются от имени Российской Федерации в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся государственными заказчиками по государственным контрактам на разработку, изготовление и поставку геодезической, картографической и топографической продукции для федеральных государственных нужд, в порядке, определенном актами Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с использованием результатов научно-технической деятельности и других объектов интеллектуальной собственности, и другими актами законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности (пункт 5.1.18 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - Положение о Росреестре). В соответствии с изложенным Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является обладателем исключительных прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии.

В соответствии со статьей 1270 ГК РФ правомочия по распоряжению исключительным правом на произведение принадлежат его законному правообладателю, в том числе и посредством заключения договоров на распоряжение.

Согласно пункту 1 статьи 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1250 ГК РФ интеллектуальные права защищаются способами, предусмотренными настоящим Кодексом, с учетом существа нарушенного права и последствий нарушения этого права.

Одним из способов защиты является требование от нарушителя выплаты компенсации за нарушение указанного права. Размер компенсации определяется судом в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, в зависимости от характера нарушения и иных обстоятельств дела с учетом требований разумности и справедливости (пункт 3 статьи 1252, статья 1301 ГК РФ).

В силу статьи 1301 ГК РФ в случаях нарушения исключительного права на произведение автор или иной правообладатель наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных настоящим Кодексом (статьи 1250, 1252 и 1253), вправе в соответствии с пунктом 3 статьи 1252 настоящего Кодекса требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда.

При этом компенсация подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения независимо от наличия или отсутствия убытков.

Размер компенсации определяется судом в пределах, установленных настоящим Кодексом, в зависимости от характера нарушения и иных обстоятельств дела с учетом требований разумности и справедливости.

Правообладатель вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации за каждый случай неправомерного использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации либо за допущенное правонарушение в целом.

В соответствии с Правилами распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2012 N 793 "О распоряжении исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии" (далее - Правила), исключительным правом от имени Российской Федерации распоряжаются в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, разместившие государственный заказ, в результате исполнения которого получены результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии (пункт 2 Правил).

Органы, распоряжающиеся исключительным правом, осуществляют в установленном законодательством Российской Федерации порядке представительство интересов Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве (пункт 3 Правил).

Распоряжение исключительным правом осуществляется путем заключения лицензионного договора о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, права на которые принадлежат Российской Федерации, между органом, распоряжающимся исключительным правом, и лицом, заинтересованным в приобретении такого права (пункт 4 Правил).

Право использования результатов интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии предоставляется заявителям на условиях простой (неисключительной) лицензии (пункт 7 Правил).

В соответствии с пунктами 1, 5.1.18, 5.210 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - Положение), Управление является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере геодезии и картографии, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, в том числе за передачей гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды, хранением и использованием этих материалов и данных; созданию и ведению в пределах своей компетенции федерального и территориальных картографо-геодезических фондов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.5, 3.1 Инструкции предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора, материалы и данные фонда могут использоваться только в целях, указанных в разрешении на использование материалов и данных фонда.

В силу пункта 1.2 Инструкции, действие Инструкции распространяется на все органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц, предоставляющих в пользование и использующих материалы и данные картографо-геодезического фонда.

Согласно пунктам 2.15 - 2.16 Инструкции на основании разрешения организация - фондодержатель, указанная в разрешении, предоставляет материалы (данные) фонда пользователю после предъявления пользователем документа о внесении соответствующей платы. Материалы и данные фонда предоставляются пользователям на договорной основе.

Таким образом, данные ФКГФ в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью, исключительные права на использование указанных данных принадлежат Российской Федерации. Управление является государственным органом, уполномоченным выступать в суде с иском в защиту нарушенных исключительных прав Российской Федерации.

Факт нарушения ответчиком исключительного права - использование данных ФКГФ без разрешения правообладателя и внесения соответствующей платы установлен судом первой инстанции и подтвержден представленным в материалы дела межевым планом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик обоснованных возражений, доказательств получения разрешения на использование данных ФКГФ не представил.

При таких обстоятельствах с учетом установления факта нарушения исключительных прав в результате использования данных ФКГФ (двух пунктов полигонометрии) требование истца о взыскании компенсации в размере 60 000 руб., исходя из расчета 10 000 руб. (минимальный размер компенсации) за каждый пункт государственной геодезической сети, правомерно удовлетворено судом первой инстанции в силу статей 1252, 1301 ГК РФ.

Ссылка ответчика на то, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора отклоняется судебной коллегией, поскольку действующим законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок для данной категории споров.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Бюро кадастра Таганрога" в лице Волгоградского филиала удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 июня 2013 года по делу N А12-11753/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.В. Волкова

Судьи

О.И. Антонова Ф.И. Тимаев