Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2013 г. N 17АП-9545/13

г. Пермь

18 сентября 2013 г.

Дело N А71-2614/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Дюкина В.Ю., Виноградовой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии:

от лиц, участвующие в деле - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика дочернего открытого акционерного общества "Спецгазавтотранс" открытого акционерного общества "Газпром"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 18 июня 2013 года

по делу N А71-2614/2013,

вынесенное судьей Мельниковым А.Ю.,

по иску Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства

к дочернему открытому акционерному обществу "Спецгазавтотранс" открытого акционерного общества "Газпром" (ОГРН 1021801586047, ИНН 1834100050),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике,

о взыскании долга по договору аренды земельного участка,

установил:

Администрация города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к дочернему открытому акционерному обществу "Спецгазавтотранс" открытого акционерного общества "Газпром" (далее - ДОАО "Спецгазавтотранс" ОАО "Газпром", ответчик) о взыскании 1 684 581 руб. 47 коп. задолженности по договору аренды от 24.08.1998 N 1320.

Определением суда от 08.05.2013 согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике.

Решением суда от 18.06.2013 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1 229 400 руб. 12 коп. долга. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Ответчик с решением суда от 18.06.2013 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Ответчик указывает, что истец в нарушение условий договора в одностороннем порядке изменил размер арендной платы, не известил ответчика надлежащим образом об изменении размера арендной платы. Ответчик ссылается на необоснованное применение истцом при расчете арендной платы кадастровой стоимости земельного участка в размере 21 504 195 руб. 80 коп., исходя из вида функционального использования земли "для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки_".

Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции представителей не направили, ответчик, третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником здания, (литер А), гаража (литер Г), расположенных адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 182, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.04.2000 (л.д. 31, 32).

На основании решения исполкома Ижевского городского Совета народных депутатов от 20.05.1993 N 154 между Администрацией города Ижевска (арендодатель) и ДОАО "Спецгазавтотранс" ОАО "Газпром" (арендатор) заключен договор от 24.08.1998 N 1320 о предоставлении участков в пользование на условиях аренды (л.д. 12-20, 25).

Согласно п.п. 1.1, 1.3-1.5, 2.1. указанного договора в редакции соглашения от 27.03.2003 N 1320/3 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 12566 кв. м, с кадастровым номером 18:26:030034:0156, с адресом: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 182 в Устиновском районе, на срок до 20.05.2018 для размещения пункта диспетчеризации, в границах, закрепленных в натуре и обозначенных на прилагаемом к договору плане земельного участка поворотными точками.

В соответствии с п. 2.2-2.4. договора арендная плата исчисляется за период с месяца, следующего за месяцем предоставления участка в аренду. Размер ежегодной арендной платы составляет 61 345 руб. 61 и вносится арендатором равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября.

Пунктом 2.6 договора аренды предусмотрено, что размеры арендной платы могут быть пересмотрены досрочно по требованию одной из сторон в случаях принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации и Удмуртской Республики, иных нормативных актов государственных или городских органов власти и администрации по изменению ставок арендной платы, а также ставок земельного налога, касающихся непосредственно ставок земельного налога в г. Ижевск, на сумму, пропорциональную изменению ставок земельного налога, действующих на момент подписания договора и вновь установленных. О таком изменении размера арендной платы арендодатель обязан письменно уведомить арендатора в срок не позднее одного месяца до установленного в договоре срока внесения арендной платы.

20.10.2003 договор зарегистрирован.

В соглашениях от 13.04.1999 N 1320/1 и от 11.04.2000 N 1320/2 к договору размер ежегодной арендной платы изменен до 68162 руб. 00 коп. и до 81765 руб. 75 коп. (л.д. 23, 24).

10.03.2009 ответчик обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 12566 кв. м, с кадастровым номером 18:26:030034:0156 и изменении разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации и обслуживания административного здания (л.д. 26)

Постановлением Администрация города Ижевска от 01.04.2009 N 243/6 ответчику предоставлен на праве собственности указанный земельный участок, для эксплуатации и обслуживания административного здания и гаража (л.д. 27).

Договор купли-продажи земельного участка стороны не заключили.

24.04.2009 в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в сведения о земельном участке, указано разрешенное использование "для эксплуатации и обслуживания административного здания и гаража" вместо "для эксплуатации и обслуживания пункта диспетчеризации" (л.д. 28).

02.11.2010 Управлением Росреестра по Удмуртской Республике принято решение N КП1826/10-796 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке в части удельного показателя и кадастровой стоимости (л.д. 73).

Согласно протоколу выявления технической ошибки от 02.11.2010 кадастровая стоимость земельного участка в размере 21 504 195 руб. 80 коп. и удельный показатель кадастровой стоимости в размере 1 711 руб. 30 коп. были определены на основании разрешенного использования земельного участка "для эксплуатации и обслуживания пункта диспетчеризации" (л.д. 74).

На основании решения от 02.11.2010 N КП1826/10-796 внесены изменения в государственный кадастровый учет сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:0156 в части удельного показателя в размере 15 412 руб. 81 коп. и кадастровой стоимости в размере 193 677 370 руб. 46 коп. исходя из разрешенного использования "для эксплуатации и обслуживания административного здания и гаража" (л.д. 89).

Истец, обращаясь в суд с иском, указал, что за период с 01.04.2009 по 31.03.2013 арендная плата по договору составила 2 303 776 руб. 18 коп., ответчик уплатил арендную плату в сумме 619 194 руб. 72 коп., задолженность ответчика по арендной плате составила 1 684 581 руб. 47 коп.

Истец рассчитал арендную плату в соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.11.2007 N 172 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275 "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007", а также исходя из вида разрешенного использования земельного участка "размещение пункта диспетчеризации" за период с 01.04.209 по 24.04.2004, "для эксплуатации и обслуживания административного здания и гаража" - за период с 24.04.2009 по 31.03.2013.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно п. 1, 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Суд, частично удовлетворяя исковые требования на основании положений ст. 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, применил срок исковой давности к требованиям о взыскании арендной платы за 2 квартал 2009 года - 1 квартал 2010 года. При этом суд учел, что истец обратился с иском в суд 27.03.2013 (согласно календарному штемпелю арбитражного суда на исковом заявлении).

Установив, что ответчик обязательство по уплате арендной платы в период со 2 квартала 2010 по 1 квартал 2013 года исполнил ненадлежащим образом, суд первой инстанции удовлетворил требование о взыскании арендной платы в сумме 1 229 400 руб. 12 коп. При расчете арендной платы суд исходил из кадастровой стоимости земельного участка в размере 21 504 195 руб. 80 коп. в период со 2 квартала 2010 года по 01.11.2010 (по дату внесения в государственный кадастр недвижимости исправленных сведений о земельном участке), в размере 193 677 370 руб. 46 коп. в период с 02.11.2010 по 1 квартал 2013 года.

Задолженность ответчика по арендной плате за период со 2 квартала 2010 по 1 квартал 2013 года составила 1 229 400 руб. 12 коп.

Доказательств уплаты арендной платы в указанной сумме ответчик не представил.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что размер арендной платы не может быть увеличен без внесения сторонами изменений в договор аренды в порядке, установленном законом и договором, основан на неверном толковании правовых норм.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Возможность одностороннего изменения размера арендной платы в соответствии с действующим законодательством предусмотрена п. 2.6. договора аренды.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26.01.2010 N 11487/09, в случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Такое изменение не требует заключения дополнительного соглашения к договору и его государственной регистрации.

Поскольку, в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи, увеличение размера арендной платы не является о стороны публичного собственника нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы и не противоречит положениям статей 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При оценке довода ответчика о неправильном применении кадастровой стоимости земельного участка, исходя из разрешенного использования "для эксплуатации и обслуживания административного здания и гаража", суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.11.2007 N 172 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" размер годовой арендной платы земельного участка определяется как произведение базовой ставки арендной платы за земельный участок на кадастровую стоимость земельного участка (руб.) и постоянного коэффициента.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется на основании утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Удмуртской Республики результатов государственной кадастровой оценки земельных участков по категориям земель и видам разрешенного использования или на основании сведений государственного кадастра недвижимости либо рассчитывается по формуле: КС = КСу x S, где: КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.), S - площадь земельного участка, КСу - удельный показатель кадастровой стоимости за единицу площади земельного участка (руб. / кв. м; руб./га), определенный на основании утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Удмуртской Республики результатов государственной кадастровой оценки земельных участков по категориям земель и видам разрешенного использования или на основании сведений государственного кадастра.

Из кадастрового паспорта земельного участка, заявления ответчика от 10.03.2009 о предоставлении в собственность земельного участка и изменении вида разрешенного использования, постановления Администрации от 01.04.2009 усматривается, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:0156 изменено на эксплуатацию и обслуживание административного здания и гаража (л. д. 28, 35, 89).

Как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 18.02.2009, фактическое использование земельного участка соответствует указанному разрешенному использованию (л.д. 33,34).

Исходя из указанного разрешенного использования земельного участка, даты исправления в государственном кадастре недвижимости ошибочных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, суд первой инстанции правомерно при исчислении арендной платы за период со 2 квартала 2010 года по 01.11.2010 (по дату внесения в государственный кадастр недвижимости исправленных сведений о земельном участке) применил кадастровую стоимость земельного участка в размере 21 504 195 руб. 80 коп., а за период со 02.11.2010 по 1 квартал 2013 года - кадастру стоимость в размере 193 677 370 руб. 46 коп.

Довод ответчика о ненадлежащем извещении ответчика об изменении размера арендной платы не влияет вывод суда о наличии у арендатора обязанности по уплате арендной платы в размере, определенном в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

Обязанность ответчика по уплате арендной платы не обусловлена обязанностью истца по направлению ответчику указанных уведомлений (п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда отмене (изменению) не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя апелляционной жалобы.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 июня 2013 года по делу N А71-2614/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Л.Ф. Виноградова В.Ю. Дюкин