Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2012 г. N 16АП-3002/11

г. Ессентуки

23 января 2012 г.

Дело N А63-6332/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Баканова А.П., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А63-6332/2010 по исковому заявлению товарищества собственником жилья "Сатурн" (355008, Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.Завокзальная, 23, ИНН 2636029471, ОГРН 1022601997351) к открытому акционерному обществу "Российский железные дороги" (107174, г.Москва, ул. Н.Басманная, 2, ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, муниципального унитарного предприятия "Земельная палата", федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, товарищества собственников жилья "Эдем 2" (355000, Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.Вокзальная, 46, ИНН 2636055030, ОГРН 1082635010941), общества с ограниченной ответственностью "Сервис Стандарт СТ" (355000, Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.Садовая, 3, ИНН 2636045709, ОГРН 1052600307341), общества с ограниченной ответственностью "Югстройкомплекс" (355000, Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.Черниговская, 22, ИНН 2635092865, ОГРН 1062635129380), об обязании заключить договор субаренды, при участии в судебном заседании представителя ТСЖ "Сатурн" - Горчакова С.Е. (председатель), представителя открытого акционерного общества "Российский железные дороги" - Соловьевой Е.А. (доверенность от 27.09.2010 NНЮ-10/501), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Сатурн" (далее - ТСЖ "Сатурн", истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю (далее - ТУ Росимущества по СК) об обязании ОАО "РЖД" заключить с ТСЖ "Сатурн" договор субаренды части N 4 земельного участка, кадастровый номер 26:12:000000:19, находящегося по адресу: г. Ставрополь, ул. Вокзальная, 46, расположенного под зданием - незавершенного строительством объекта 10 - этажного, 110 квартирного жилого дома, построенным истцом, в границах, определенных межевым планом - картой земельного участка площадью 1 734 кв.м (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, муниципальное унитарное предприятие "Земельная палата", федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, товарищество собственников жилья "Эдем 2", общество с ограниченной ответственностью "Сервис Стандарт СТ", общество с ограниченной ответственностью "Югстройкомплекс".

Решением суда от 25.08.2011 в удовлетворении иска отказано.

ТСЖ "Сатурн" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Определением от 08.12.2011 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, установив признаки существенного нарушения норм процессуального права, предусмотренного пунктом 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду отсутствия в материалах дела резолютивной части и полного текста решения по настоящему делу, которому присвоен номер "А63-6332/2010". Дело назначено к слушанию в судебном заседании 17.01.2012 в 11 часов 30 минут.

На основании распоряжения исполняющего обязанности председателя второго судебного состава Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда Егорченко И.Н. от 17.01.2012 при рассмотрении дела произведена замена судьи Фриева А.Л. (в связи с отпуском) на судью Баканова А.П. в порядке пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрение дела начато сначала.

При рассмотрении апелляционным судом дела по правилам суда первой инстанции представитель ТСЖ "Сатурн" поддержал исковые требования в полном объеме (с учетом уточнений).

От ТСЖ "Сатурн" поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Третьякова А.М. и Никитина С.А., мотивированное заключением указанными лицами договоров долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: г.Ставрополь, ул.Вокзальная, 46.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Рассмотрев ходатайство ТСЖ "Сатурн" о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Третьякова А.М. и Никитина С.А., суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку заявитель не обосновал каким образом судебный акт по данному делу может повлиять на права или обязанности указанных лиц по отношению к ТСЖ "Сатурн".

Представитель ОАО "РЖД" просил отказать в удовлетворении исковых требования по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела усматривается, что Управление Северо-Кавказских железных дорог (дольщик) и ТСЖ "Сатурн" 21.09.1998 заключили договор о передаче незавершенного строительством жилого дома и долевом участии в кондоминиуме "Сатурн". По условиям договора дольщик принял на себя обязательство передать кондоминиуму "Сатурн" земельный участок и строительный объект - жилой дом - для завершения его строительства; предоставить пофамильный список лиц, подлежащих заселению, а также поручение по оформлению 43 квартир в собственность граждан. Кондоминиум "Сатурн" в свою очередь обязался завершить строительство с помощью долевых взносов будущих собственников жилья; принять в члены кондоминиума "Сатурн" дольщиков согласно представленному дольщиком списку; по окончании строительства оформить квартиры в собственность членов кондоминиума.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 10.02.2003 N 580 "О разрешении федеральному государственному унитарному предприятию "Северо-Кавказская железная дорога" передать часть земельного участка и функции заказчика товариществу собственников жилья "Сатурн" для завершения строительства 10-этажного 110- квартирного жилого дома с правом проектирования гаражей по улице Вокзальной, 46 в квартале 86 и предоставлении дополнительного земельного участка для благоустройства территории" ТСЖ "Сатурн" переданы функции заказчика для завершения строительства 10-этажного жилого дома по улице Вокзальной, 46 в квартале 86, ФГУП "СКЖД" разрешено передать в аренду ТСЖ "Сатурн" часть земельного участка общей площадью 5 331 кв.м для строительства 10-этажного 110-квартирного жилого дома с проектированием гаражей по ул. Вокзальной, 46, а также предоставлен ТСЖ "Сатурн" в аренду сроком на 3 года дополнительный земельный участок из земель города площадью 43 кв.м для благоустройства территории.

На земельный участок общей площадью 1720960,7 кв.м с кадастровым номером 26:12:0:0001 зарегистрировано право федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество 26 АГ N 288004 от 14.10.2003.

Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края земельный участок предоставлен ОАО "РЖД" в аренду на 49 лет с 14.10.2003. Земельный участок с кадастровым номером 26:12:0:0001 впоследствии разделен на два самостоятельных земельных участка. 25.09.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 171,07337 га. С кадастровым номером 26:12:0:0019 (запись в ЕГРП N 26-26-12/083/2007-741).

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В целях завершения строительства многоквартирного жилого дома и гаражей по улице Вокзальной, 46 в квартале 86 в г.Ставрополе ТСЖ "Сатурн" обращалось с заявлениями к ТУ Росимущества по СК и ОАО "РЖД" об образовании и выделении из земельного участка с кадастровым номером 26:12:0:0019 отдельного земельного участка под незавершенным строительством объектом и о его предоставлении в субаренду.

Письмом от 30.03.2010 N 1797/04 ТУ Росимущества по СК предложило обратиться по вопросу заключения договора субаренды в ОАО "РЖД" в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"".

ОАО "РЖД" письмом от 07.05.2010 N 250-юр сообщило о рассмотрении трех аналогичных заявлений об образовании земельного участка и предоставлении его в субаренду под строящимся домом по адресу: г.Ставрополь, ул.Вокзальная 36, поступивших от ТСЖ "Сатурн", ООО "Сервис Стандарт СТ" и ТСЖ "Эдем 2".

В связи с изложенным ТСЖ "Сатурн" обратилось в арбитражный суд с иском об обязании ОАО "РЖД" заключить с ТСЖ "Сатурн" договор субаренды части N 4 земельного участка, кадастровый номер 26:12:000000:19, находящегося по адресу: г. Ставрополь, ул. Вокзальная, 46, расположенного под зданием - незавершенного строительством объекта 10 - этажного, 110 квартирного жилого дома, построенным истцом, в границах, определенных межевым планом - картой земельного участка площадью 1 734 кв.м.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что земельный участок кадастровый номер 26:12:000000:19, с местоположением, установленным относительно ориентира Центральная и северо-западная часть г. Ставрополя, на часть N 4 (площадью 1734 кв.м) которого претендует истец, относится к федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2007.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.05.2011 N 01/034/2011- 091 следует, что в отношении указанного участка 17.11.2009 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ОАО "РЖД" сроком действия с 17.11.2009 по 13.10.2052.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и только он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

По условиям пункта 6.3.3 договора аренды от 28.11.2003 N 24 арендатор наделен правом сдавать арендованный им земельный участок в субаренду с согласия арендодателя.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По правилам статьи 65 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

Законом не предусмотрена обязанность ТУ Росимущества по СК заключить договор субаренды земельного участка, обремененного правами третьего лица, в данном случае арендой в пользу ОАО "РЖД".

Действующее законодательство также не содержит положений, обязывающих арендатора земельного участка - ОАО "РЖД", заключить договор субаренды этого участка.

Доказательства наличия у ОАО "РЖД" добровольно взятого на себя обязательства заключить с истцом договор субаренды на часть N 4 (площадь 1734 кв.м) земельного участка кадастровый номер 26:12:000000:19, с местоположением, установленным относительно ориентира Центральная и северо-западная часть г. Ставрополя, материалами дела не подтверждается.

Таким образом, заключенный между Управлением Северо-Кавказских железных дорог и ТСЖ "Сатурн" 21.09.1998 договор о передаче незавершенного строительства 110-ти квартирного жилого дома, по условиям которого дольщик передал кондоминиуму "Сатурн" земельный участок в 86 квартале г. Ставрополя по ул. Вокзальной 36, содержит лишь обязательство дольщика передать незавершенное строительство по акту по состоянию на 21.09.1998, тогда как условия о предмете договора, позволяющие индивидуализировать подлежавший передаче земельный участок в части границ и размера, остались не согласованными.

В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие фактическую передачу ОАО "РЖД" земельного участка ТСЖ "Сатурн ".

Стороны не согласовали вещное право на земельный участок, которое передавалось кондоминиуму.

Таким образом, в части земельных отношений договор от 21.09.1998 о передаче незавершенного строительства 110-ти квартирного жилого дома содержит признаки незаключенности.

Товарищество собственников жилья согласно статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организации, объединяющей собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений.

Пункт 3 части 2 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяет товарищество собственников жилья правом получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, в случае, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.03.2011 N 12569В/2011 ТСЖ "Сатурн" зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией города Ставрополя 30.03.1998. Товарищество создано в соответствии с Федеральным законом от 15.06.1996 N72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", утратившим силу с 01.03.2005 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Учитывая, что с принятием 29.12.2004 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель определил правовой статус товарищества собственников жилья как некоммерческой организации, объединяющей собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом, ТСЖ "Сатурн" по своему правовому положению не соответствует требованиям вышеприведенных статей Кодекса, поскольку ни один из его членов не является собственником помещений, расположенных на спорном земельном участке.

Статья 139 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавшая возможность создания товарищества собственников жилья лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в строящихся многоквартирных домах, утратила силу в связи с принятие Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ТСЖ "Сатурн".

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2011 по делу N А63-6332/2010 подлежит отмене по безусловному основанию (пункт 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Уплаченная ТСЖ "Сатурн" по неверным реквизитам государственная пошлина в размере 1000 руб. по чеку-ордеру от 21.09.2011 подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Третьякова А.М. и Никитина С.А. отказать.

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2011 по делу N А63-6332/2010 отменить.

В иске отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

А.П. Баканов О.В. Марченко