Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2013 г. N 05АП-10313/13

г. Владивосток

18 сентября 2013 г.

Дело N А51-5012/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 16 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-10313/2013

на решение от 10.07.2013

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу N А51-5012/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (ИНН 4205049090, ОГРН 1034205040935, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.05.2003)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

об обязании возвратить 6884000 руб. авансовых платежей,

при участии: стороны не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Находкинскую таможню (далее по тексту - таможня, таможенный орган) произвести возврат денежных средств по платежным поручениям N 38521 от 09.08.2007 и N 17844 от 14.03.2008 в размере 6884000 руб.

Решением от 10.07.2013 суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования, обязал таможню произвести возврат авансовых платежей в спорном размере.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование ссылается на подачу обществом заявления о возврате авансовых платежей по истечении трехлетнего срока, установленного частью 1 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ), в связи с чем у таможенного органа не возникли основания для возврата авансовых платежей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

В поступившем в материалы дела отзыве общество на доводы апелляционной жалобы возразило, считает решение суда первой инстанции законным и не подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, апелляционная коллегия установила следующее.

Платежными поручениями от 09.08.2007 N 38521 на сумму 6400000 руб. и от 14.03.2008 N 17844 на сумму 784000 руб. на счет таможенного органа были перечислены авансовые платежи.

16.11.2011 заявитель обратился в таможню с заявлением о возврате авансовых платежей в сумме 6884000 руб.

Письмом N 10-14/28864 от 14.12.2011 таможенный орган уведомил общество о невозможности возврата авансовых платежей в спорной сумме в связи с истечением установленного законом срока для обращения в таможенный орган с заявлением о возврате авансовых платежей.

Не согласившись с указанным отказом, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее оспорило его в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.06.2012 по делу N А51-5818/2012 отказ таможни в возврате таможенных платежей в сумме 6884000 руб., выраженный в письме от 14.12.2011 N 10-14/28864, был признан незаконным.

Указанный судебный акт вступил в законную силу, ввиду чего общество заявлением от 15.11.2012 повторно просило таможенный орган возвратить спорную сумму авансовых платежей.

Письмом от 12.12.2012 N 10-12/34946 таможенный орган отказал в возврате спорной суммы, сославшись на уточнение обществом в рамках рассмотрения дела N А51-5818/2012 своих требований в части возложения на таможню обязанности по возврату 6884000 руб. и на истечение трехлетнего срока для обращения в таможню с заявлением о возврате.

Полагая, что имеются основания для возврата авансовых платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив отзыв на жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент внесения авансовых платежей) авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

Аналогичное определение авансовых платежей дано в части 1 статьи 121 Закона N 311-ФЗ.

Частью 3 указанной нормы права установлено, что денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

Согласно пункту 5 статьи 73 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), действующего на момент подачи заявления о возврате авансовых платежей, возврат авансовых платежей осуществляется в соответствии со статьей 90 ТК ТС. Норма указанной статьи предусматривает, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм авансовых платежей осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата сумм авансовых платежей.

В силу части 1 статьи 122 Закона N 311-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства.

Согласно части 3 статьи 122 этого же Закона к заявлению о возврате авансовых платежей прилагаются следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий перечисление авансовых платежей;

2) документы, указанные в частях 4 - 7 настоящей статьи, в зависимости от статуса лица;

3) иные документы, которые могут быть предоставлены лицом, подавшим заявление о возврате авансовых платежей, для подтверждения обоснованности возврата.

Как следует из материалов дела, обществом в таможенный орган 16.11.2011 было подано заявление о возврате авансовых платежей в сумме 6884000 руб., к которому были приложены платежные документы, подтверждающие факты перечисления авансовых платежей на счет таможни.

Подача повторного заявления о возврате от 15.11.2012 была основана на вступившем в законную силу решении суда от 27.06.2012 N А51-5818/2012, которым установлено, что последнее распоряжение об использовании авансовых платежей связано с подачей последней таможенной декларации, что имело место 13.03.2009, в связи с чем срок на подачу заявления о возврате авансовых платежей следует исчислять с указанной даты, и данный срок истек 13.03.2012.

Этим же судебным актом было установлено, что заявитель узнал о наличии неизрасходованных авансовых платежей только 12.04.2011 из отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, за период с 01.08.2007 по 09.04.2009.

Как правильно указал суд первой инстанции, данные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, как установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, имеют преюдициальное значение и не подлежат повторному исследованию и доказыванию.

В этой связи, учитывая, что обществом был соблюден досудебный порядок по обращению в таможенный орган с заявлением о возврате авансовых платежей, и факт наличия у общества неизрасходованных денежных средств с момента последнего распоряжения ими была установлена вступившим в законную силу судебным актом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований общества является правильным.

Довод апелляционной жалобы о том, что обществом пропущен трехлетний срок для обращения с заявлением о возврате денежных средств, в связи с чем у таможенного органа отсутствуют основания для возврата авансовых платежей, судом апелляционной инстанции отклоняется исходя из разъяснений Конституционного Суда РФ, изложенных в Определении от 21.06.2001 N 173-О.

Согласно указанному Определению норма права, предусматривающая 3-летний срок на подачу заявления о возврате излишне уплаченных платежей, не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. И в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Как установлено судом, обществу стало известно о наличии у него неизрасходованных авансовых платежей 12.04.2011. Соответственно, именно с указанной даты подлежит исчислению трехлетний срок исковой давности для обращения в суд за судебной защитой с требованием о возврате денежных средств, который обществом был соблюден.

При этом судебная коллегия отмечает, что разъяснения Конституционного Суда РФ, изложенными в Определении от 21.06.2001 N 173-О относительно применения норм статьи 78 Налогового кодекса РФ, а не статьи 355 Таможенного кодекса РФ, подлежат применению в спорной ситуации на том основании, что статья 78 НК РФ в редакции, действующей в 2001 году, содержала норму о том, что её правила применяются и в отношении таможенных платежей.

Более того, учитывая, что Таможенный кодекс РФ был принят 28 мая 2003 года, основания для разъяснения его положений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей у Конституционного Суда РФ в 2001 году отсутствовали.

Указание таможни на то, что в рамках рассмотрения дела N А51-5818/2012 общество в порядке уточнения заявленных требований не поддержало свое первоначальное требование об обязании таможню возвратить спорные 6884000 руб., не может быть принято коллегией во внимание, поскольку данное обстоятельство не влияет на правильное разрешение настоящего спора. К тому же, указанным судебным актом Арбитражный суд Приморского края установил наличии оснований для возврата денежных средств.

Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе таможенного органа.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2013 по делу N А51-5012/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Анисимова

Судьи

А.В. Гончарова Е.Н. Номоконова