Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2013 г. N 18АП-8600/13

г. Челябинск

19 сентября 2013 г.

Дело N А07-2532/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Вяткина О.Б.,

судей Махровой Н.В., Логиновских Л.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обвинцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2013 по делу N А07-2532/2013 (судья Файрузова Р.М.),

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" - Сафаров Т.С. (доверенность от 18.03.2013 N 119/11-166), Гатауллина Н.А. (доверенность от 01.01.2013 N 119/11-01);

открытого акционерного общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение" - Власов А.В. (доверенность от 26.01.2012).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" (далее - ООО "Башкирская генерирующая компания", истец) (г. Уфа, ОГРН 1060277052098) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к открытому акционерному обществу "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (далее - ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение", ответчик) (г. Уфа, ОГРН 1020202388359) с исковым заявлением о признании соглашения от 11.01.2011 к договору теплоснабжения от 01.09.2006 N 404090 ничтожным (л.д.5-7).

В качестве правового обоснования требований истец указал статьи 166, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам (далее - третье лицо) (г.Уфа, ОГРН 1020203230673) (л.д.101-102).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.131-136).

Не согласившись с решением арбитражного суда, истец обжаловал его в порядке апелляционного производства.

В апелляционной жалобе ООО "Башкирская генерирующая компания" просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования (л.д.144-147).

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указал, что снижение тепловых нагрузок возможно при соблюдении условий, предусмотренных в пункте 21 Правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2009 N 610. Представленная ответчиком заявка не соответствовала установленным требованиям, в том числе, к ней не были приложены документы в подтверждение фактического выполнения мероприятий по снижению тепловой нагрузки.

Истец ссылается на то обстоятельство, что подключенная величина тепловой нагрузки до настоящего времени фактически не изменялась и составляет 120,00156 Гкал/час.

По мнению подателя апелляционной жалобы, оспариваемое соглашение от 11.01.2011 не соответствует условиям публичного договора, поскольку, уменьшая для ответчика величину тепловой нагрузки, ОАО "Башкирэнерго" оказало предпочтение ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" перед другими потребителями, что является нарушением положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Третье лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что соглашение от 11.01.2011 заключено с нарушением действующего законодательства. Изменение величины тепловой нагрузки возможно при соблюдении сторонами порядка изменении величины тепловой нагрузки, установленного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2009 N 610 с отражением результатов в тарифном решении соответствующего периода регулирования.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчик не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель третьего лица не явился. В отсутствие возражений сторон и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Башкирская генерирующая компания" - без удовлетворения. Пояснил, что соглашение об изменении тепловой нагрузки сторонами было подписано, следовательно, порядок изменения тепловой нагрузки ответчиком был соблюден.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Башкирэнерго" (энергоснабжающая организация) и ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (абонент) заключен договор энергоснабжения от 01.09.2006 N 404090 (л.д.11-16), по условиям которого энергоснабжающая организация отпускает абоненту через сети ООО "БашРТС" тепловую энергию в горячей воде и паре, а абонент своевременное оплачивает принятую тепловую энергию (пункт 1.1 договора).

В приложении N 1 к указанному договору для абонента установлена подключенная нагрузка 120,00156 Гкал/час. (л.д.16).

11.01.2011 между ОАО "Башкирэнерго" и ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" подписано соглашение к договору от 01.09.2006 N 404090, согласно которому в раздел 6 договора внесены следующие дополнения: оплата стоимости использования тепловой мощности осуществляется ежемесячно исходя из величины тепловой нагрузки потребителя в течение календарного года. В период тарифного регулирования расчетная величина оплачиваемой ежемесячной тепловой нагрузки потребителя составляет 83,462 Гкал/час. (л.д.17).

ОАО "Башкирэнерго" и ответчик заключили соглашение о внесении изменений в договор теплоснабжения от 01.09.2006 N 404090 и переводе операционной деятельности ОАО "Башкирэнерго" в ООО "Башкирская генерирующая компания", стороной по договору теплоснабжения от 01.09.2006 N 404090 с 01.06.2012 становится ООО "Башкирская генерирующая компания" (л.д.18).

Полагая, что соглашение от 11.01.2011 является ничтожной сделкой, поскольку при его заключении не соблюдены нормы о публичном договоре, кроме того, указанное соглашение нарушает интересы ООО "Башкирская генерирующая компания", которое продолжает нести затраты на поддержание нагрузки тепловой энергии в величине 120,00156 Гкал/час. (л.д.5-7).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд пришел к выводу о том, что изменение тепловой нагрузки потребителя произведено на основании его заявки и соответствует установленному законодательством порядку, доказательств подтверждающих поддержание тепловой нагрузки ответчика в величине 120 Гкал/час, ООО "Башкирская генерирующая компания" не представило (л.д.131-136).

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства.

Частью 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что договор теплоснабжения должен определять, в том числе объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии.

В соответствии с договором, подключенная тепловая нагрузка истца составляет 120,00 Гкал/час.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, согласно пункту 61.2 которых установление и изменение (пересмотр) тепловых нагрузок потребителя, устанавливаемых в договорах энергоснабжения, осуществляются на основании заявки, поданной им в энергоснабжающую организацию, в соответствии с правилами установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам.

Отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности), возникающие при установлении и изменении (пересмотре) величин тепловых нагрузок регулируются Правилами установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденными Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2009 N 610 (далее - Правила N610).

В силу пункта 4 Правил N 610 установление или изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется путем закрепления соответствующих величин в договоре энергоснабжения на основании заявки потребителя, поданной им в энергоснабжающую организацию в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании пункта 8 Правила N 610 тепловые нагрузки устанавливаются по каждому объекту теплопотребления, указанному в договоре энергоснабжения, раздельно по видам теплопотребления и теплоносителя.

Согласно пункту 20 Правил N 610 согласованная сторонами тепловая нагрузка подлежит закреплению в договоре энергоснабжения и используется для расчета обязательств потребителя при оплате за тепловую нагрузку (мощность) до ее изменения в порядке, установленном настоящими Правилами или до прохождения процедуры подключения объекта в случае реконструкции объекта.

В соответствии с пунктом 23 Правил N 610 изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется на основании заявки потребителя на установление тепловой нагрузки, которая должна быть направлена в энергоснабжающую организацию не позднее 1 марта текущего года.

Требования к заявке на снижение тепловой нагрузки, установлены пунктами 24 - 25 Правил N 610.

Согласно пункту 28 Правил N 610, заявка потребителя на изменение (пересмотр) тепловой нагрузки должна быть рассмотрена энергоснабжающей организацией в течение 30 дней со дня ее получения.

В указанный срок энергоснабжающая организация обязана в случае согласия с заявкой направить потребителю подписанный со своей стороны проект дополнительного соглашения, устанавливающий измененные величины тепловой нагрузки, или в случае несогласия с заявкой потребителя направить ему отказ от изменения договора с указанием причин отказа.

Ответчиком была направлена заявка от 28.09.2010 N 15/13-1286 на ожидаемую тепловую нагрузку по месяцам на 2011 год (л.д.121).

Соглашением от 11.01.2011 стороны внесли изменения в раздел 6 договора от 01.09.2006 N 404090, дополнив его условием о том, что на 2011 год расчетная величина оплачиваемой ежемесячно тепловой нагрузки потребителя составляет 83,462 Гкал.

Принимая во внимание, что теплоснабжающая организация, не выразив несогласия с заявкой потребителя, подписала соглашение от 11.01.2011, предусматривающее уменьшение тепловой нагрузки потребителя до 83,462 Гкал/час, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании соглашения от 11.01.2011 к договору теплоснабжения от 01.09.2006 N 404090 ничтожным.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что ответчиком не соблюдены условия изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, а именно в заявке не отражены необходимые сведения и не приложены документы в подтверждение фактического выполнения мероприятий по снижению тепловой нагрузки, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Действующее законодательство предусматривает определенную процедуру изменения размера тепловой нагрузки, установленной условиями договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктами 4, 23 Правил N 610 изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется путем закрепления соответствующих величин в договоре энергоснабжения на основании заявки потребителя, поданной им в энергоснабжающую организацию, то есть, предусматривается возможность инициативы в изменении (пересмотре) тепловых нагрузок только со стороны потребителя.

Вместе с тем, энергоснабжающей организации предоставлено право в случае несогласия с заявкой потребителя направить ему отказ в изменении договора с обоснованием причин отказа, при этом основаниями для отказа в изменении тепловых нагрузок в силу пункта 30 Правил N 610 могут быть: непредставление потребителем сведений или документов, указанных в пунктах 24 - 25 настоящих Правил; несоответствие предоставленных потребителем сведений или документов требованиям пунктов 24 - 25 настоящих Правил; подача заявки с нарушением сроков, установленных пунктом 23 настоящих Правил; несоблюдение условий изменения тепловых нагрузок, установленных пунктом 22 настоящих Правил.

ОАО "Башкирэнерго", действуя разумно и добросовестно, не воспользовалось своим правом на отказ в изменении тепловых нагрузок и подписало соглашение от 11.01.2011 (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, у арбитражного суда отсутствовали основания для признания несоблюденным порядка изменения размера тепловой нагрузки, установленной условиями договора теплоснабжения от 01.09.2006 N 404090.

Ссылка истца в апелляционной жалобе о том, что подключенная величина тепловой нагрузки до настоящего времени фактически не изменялась и составляет 120,00156 Гкал/час, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку материалами дела не подтверждена.

Суд апелляционной инстанции также не может быть принять во внимание утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что оспариваемое соглашение от 11.01.2011 не соответствует условиям публичного договора, мотивированное тем, что уменьшая для ответчика величину тепловой нагрузки, ОАО "Башкирэнерго" оказало предпочтение ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" перед другими потребителями.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором и на него распространяется указание пункта 2 указанной статьи, в соответствии с которым цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" тепловая нагрузка - количество тепловой энергии, которое может быть принято потребителем тепловой энергии за единицу времени.

По смыслу указанной нормы тепловая нагрузка определяется не фактически принятым количеством тепловой энергии, а максимально возможным количеством энергии, которое может принять потребитель.

Из пункта 1.6 Методики определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 12.08.2003 N МДК 4-05.2004, приложения N 1 Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 06.05.2000 N 105, следует, что расчетная тепловая нагрузка потребителя тепловой энергии (расчетное тепловое потребление) представляет собой предельное количество тепловой энергии, определенное в отношении конкретного объекта теплопотребления по типовым или индивидуальным проектам зданий с учетом расчетных значений температуры наружного воздуха для каждого из видов теплового потребления.

Таким образом, величина тепловой нагрузки устанавливается индивидуально для каждого потребителя тепловой энергии и может быть изменена на основании его заявки, поданной в энергоснабжающую организацию.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает признаков оказания предпочтения ответчику в уменьшении его тепловой нагрузки перед другими потребителями тепловой энергии.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства дела исследованы полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2013 по делу N А07-2532/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Б. Вяткин

Судьи

Н.В. Махрова Л.Л. Логиновских