Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2013 г. N 09АП-26301/13

11 сентября 2013 г.

Дело N А40-34734/13

Резолютивная часть постановления объявлена 04.09.2013 г.

В полном объеме постановление изготовлено 11.09.2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Левиной Т.Ю., Кораблевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2013 г., принятое судьей Уточкиным И.Н. по делу N А40-34734/13

по заявлению ФГУП "Гознак" (ОГРН 5067847144382, 197046, г. Санкт-Петербург, Петропавловская Крепость, д. 3, лит. В)

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д.15),

с участием третьего лица ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Санкт-Петербургу,

о признании решения об отказе в государственной регистрации права на земельный участок незаконным, обязании устранить нарушение,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Желтикова С.С. по дов. от 04.03.2013 г., Карловская Н.А. по дов. от 08.10.2012 г., Пашаян К.Л. по дов. от 12.07.2012 г.;

от заинтересованного лица: Ходаковский А.В. по дов. от 09.01.2013 г.;

от третьего лица: неявка,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Гознак" обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения от 09.01.2013 г. N 12/025/2012-82 об отказе в осуществлении государственной регистрации права хозяйственного ведения Заявителя и права собственности Российской Федерации на здание по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27, стр. 7, общей площадью 16894,5кв.м., и обязании произвести государственную регистрацию права.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2013 г. (т. 3 л.д. 72-76) заявленные требования удовлетворены.

На состоявшееся Решение Управлением Росреестра по Москве подана апелляционная жалоба (т. 6 л.д. 109-114).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель апелляционной жалобы требования и доводы жалобы поддержал; ФГУП "Гознак" по ней возражало; неявившееся третье лицо надлежаще уведомлено о времени и месте судебного заседания применительно к ст.ст. 121, 123 АПК РФ, с учетом разъяснений п. 4, 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 12 (т. 6 л.д. 120).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

ФГУП "Гознак", действующее от своего имени, а также от имени Российской Федерации на основании доверенности, обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения Заявителя и права собственности Российской Федерации на здание по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27, стр. 7, общей площадью 16894,5кв.м.

Решении от 09.01.2013 г. N 12/025/2012-82 в государственной регистрации права отказано (т. 1 л.д. 63-64).

Отказ мотивирован тем, что у правопредшественника Заявителя - ГП "Московская печатная фабрика" Объединения государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединения "Гознак" Министерства финансов РФ, право хозяйственного ведения на здание по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27, стр. 7, зарегистрировано не было, а документы, подтверждающие, что данное право у него возникло до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не представлены; в Передаточном акте от 31.03.2006 г. указано, что правопреемнику - ФГУП "Гознак" передано здание по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27, стр. 7, однако, поскольку в Акте не указана площадь передаваемого здания и год ввода в его эксплуатацию, из Акта не следует, что от правопредшественника к правопреемнику перешло то самое здание, за государственной регистрацией права на которое обратился Заявитель; из Актов приема-передачи здания и Актов инвентаризации и технического состояния здания следует, что с 1931 г. оно неоднократно подвергалось достройке, реконструкции, модернизации (последняя - 1994 г.), однако установленных разрешений и надлежаще утвержденного проекта не представлено.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принятое решение об отказе в государственной регистрации права является необоснованным.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом соглашается.

К заявлению о государственной регистрации права были приложены документы (кадастровый паспорт), подтверждающие, что здание по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27, стр. 7, было построено до 1991 г.

Данное здание передано на баланс ГП "Московская печатная фабрика" Объединения государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединения "Гознак" Министерства финансов РФ, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.03.1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 05.01.1995 г. N 16 указано, что все здания, находящиеся на балансе предприятий и организаций, входящих в состав Объединения государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков, принадлежат им на праве хозяйственного ведения.

Т.е. на здание по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27, стр. 7, у ГП "Московская печатная фабрика" Объединения государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединения "Гознак" Министерства финансов РФ возникло право хозяйственного ведения до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Соответственно, переход права хозяйственного ведения на данное здание к правопреемнику - ФГУП "Гознак" не было обусловлено наличием предварительного зарегистрированного права у правопредшественника - ГК "Московская печатная фабрика" Объединения государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединения "Гознак" Министерства финансов РФ.

Здание по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27, стр. 7, было включено в Передаточный акт от 31.03.2006 г. имущества, передаваемого от правопредшественника - ГК "Московская печатная фабрика" Объединения государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединения "Гознак" Министерства финансов РФ к правопреемнику - ФГУП "Гознак".

При этом из представленных на государственную регистрацию документов или из документов, добытых самим регистрирующим органов, не следует, что по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27, стр. 7, располагается несколько зданий, или что в отношении здания по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27, стр. 7, имеется притязания иных лиц, нежели ФГУП "Гознак".

Само по себе то обстоятельство, что в период с 1931 г. по 1994 г. указанное здание подвергалось реконструкции, переоборудованию, перепланировке, в результате чего изменялись его технические характеристики, - не является основанием полагать право хозяйственного ведения Заявителя не него не возникшим, поскольку согласно Передаточного акта от 31.03.2006 г. правопреемнику - ФГУП "Гознак" передано все здание по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 27, стр. 7, а не отдельные помещения в нем, и поскольку по ранее действовавшему законодательству (ст. 109 ГК РСФСР 1964 г.) самовольной постройкой, построенной без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, мог быть признан только созданный гражданином жилой дом (дача), но не закрепленное за государственным предприятием здание, хотя бы и реконструированное, переоборудованное им.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представленными Заявителем на государственную регистрацию документами подтверждается наличие у него и у Российской Федерации права на заявленый к регистрации объект недвижимого имущества, в связи с чем решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации по приведенным в нем основанием является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2013 г. по делу N А40-34734/13 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Кузнецова Е.Е.

Судьи

Кораблева М.С. Левина Т.Ю.