Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2013 г. N 15АП-14746/13

город Ростов-на-Дону

21 сентября 2013 г.

дело N А32-51913/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарановой Д.П.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, надлежаще извещен;

от ответчиков: представители не явились, надлежаще извещеы,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город Краснодар

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2013 по делу N А32-51913/2009 об отказе в прекращении исполнительного производства

по иску Гаражно-строительного кооператива N 78

к Администрации муниципального образования город Краснодар, Кубанскому государственному университету, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар

о признании недействительным в части постановления администрации г. Краснодара от 15.09.1993 N 533, признании недействительным государственного акта на право пользования землей и понуждении совершить определенные действия,

принятое судьей Погореловым И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив - 78 (далее - ГСК-78, кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, Кубанскому государственному университету о признании недействительными постановления администрации города Краснодара от 15.09.1993 N 533 в части включения земельного участка площадью 5 400 кв.м, выделенного ГСК-78 и расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 175А, в состав земельного участка N 1 площадью 11,54 га по адресу: ул. К. Либкнехта (Ставропольская), г. Краснодар, а также государственного акта на право пользования землей КК-2 N 401001225 в части земельного участка площадью 5 400 кв.м, выделенного ГСК-78 и включенного в состав земельного участка N 1 площадью 11,54г а по адресу: ул. К. Либкнехта (Ставропольская), г. Краснодар. ГСК - 78 также просил признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5 400 кв. м, расположенным по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 175А, с 19.07.1991, а также обязать администрацию муниципального образования город Краснодар и департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не чинить препятствия Гаражно-строительному кооперативу - 78 в оформлении земельно-правовой документации на земельный участок площадью 5 400 кв.м, расположенного по ул. Ставропольская, д. 175А в г. Краснодаре.

Решением суда от 15.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 утверждено мировое соглашение, заключенное между Администрацией муниципального образования город Краснодар, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Кубанский государственный университет" и гаражно-строительным кооперативом N 78 на следующих условиях:

Администрация муниципального образования город Краснодар, в лице главы муниципального образования город Краснодар В.Л. Евланова, действующего на основании Устава муниципального образования город Краснодар, далее именуемая "Администрация", департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, в лице директора И.А.Головченко, действующего на основании Положения, далее именуемый "Департамент", государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кубанский государственный университет", в лице ректора М.Б. Астапова, действующего на основании Положения, далее именуемое "Университет", и гаражно-строительный кооператив N 78, в лице председателя ГСК-78 А.П. Рыбалкина, действующего на основании Устава, далее именуемый "ГСК-78", являющиеся сторонами по делу N А32-51913/2009-69/936, руководствуясь статьями 139-141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к мировому соглашению о нижеследующем:

1. В целях урегулирования спора ГСК-78 отказывается от заявленных требований к Администрации, Департаменту и Университету по делу N А32-51913/2009-69/936.

2. Администрация и Департамент осуществляет за счет денежных средств ГСК-78 формирование земельного участка ориентировочной площадью 2 500 кв.м., расположенного вблизи дома N 175 по ул. Ставропольская в городе Краснодаре, утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город Краснодар, и предоставляет указанный земельный участок в аренду ГСК-78 с целевым назначением - для эксплуатации гаражей из облегченных конструкций. Оформление указанных документов осуществляется в течение восьми месяцев с момента утверждения мирового соглашения арбитражным судом Краснодарского края с учетом времени, необходимого для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город Краснодар.

3. Стороны просят арбитражный суд Краснодарского края утвердить настоящее мировое соглашение, производство по делу прекратить.

4. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные статьями 150, 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены и понятны.

5. Затраты по уплате государственной пошлины и иных судебных расходов возлагаются на ГСК-78.

Производство по делу N А32-51913/2009 прекращено на основании части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Во исполнение постановления суда об утверждении мирового соглашения по заявлению истца Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист от 02.03.2011 серия АС N 003173024.

15.09.2011 на основании указанного выше исполнительного листа Управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство N 11838/11/61/23.

20.09.2012 в Арбитражный суд Краснодарского края поступило заявление администрации Муниципального образования город Краснодар о прекращении исполнительного производства N 11838/11/61/23, возбужденного на основании исполнительного листа от 02.03.2011 серия АС N 003173024 по делу N А32-51913/09-69/936.

Заявление мотивировано тем, что спорный земельный участок, рассматриваемый для предоставления кооперативу в целях эксплуатации гаражей из облегченных конструкций, накладывается на земельный участок, предназначенный для эксплуатации многоквартирного жилого дома по ул. Ставрополской, 175А, по которому осуществляются действия по предоставлению указанного участка собственникам многоквартирного жилого дома. В связи с этим отсутствует возможность осуществления за счет денежных средств кооператива формирования земельного участка ориентировочной площадью 2 500 кв. м., расположенного вблизи дома N 175 по ул. Ставрополской в городе Краснодаре, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город Краснодар и предоставлении его кооперативу в аренду с целевым назначение - для эксплуатации гаражей из облегченных конструкций. Администрация изыскала возможность размещения металлических гаражей членов кооператива в зоне пешеходной доступности от мест их проживания на другом земельном участке, арендуемом для организации по ул. Им. Дмитрова, 202, на котором в настоящее время расположены металлические гаражи членов кооператива.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2013 в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства от 15.09.2011 N 11838/11/61/23 отказано. Отказывая в прекращении исполнительного производства, суд руководствовался тем, что администрация не обосновала необходимость формирования земельного участка площадью 9 809 кв.м. (для эксплуатации жилого дома) с учетом наличия на указанном земельном участке гаражей кооператива. Кроме этого, администрация не представила доказательств изыскания возможности размещения металлических гаражей членов кооператива в зоне пешеходной допустимости от места их проживания на другом земельном участке, арендуемом для организации автостоянки по ул. Димитрова, 202.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального образования город Краснодар обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила определение суда первой инстанции отменить, прекратить исполнительное производство от 15.09.2011 N 11838/11/61/23. Апелляционная жалоба мотивирована утратой в настоящее время возможности формирования и дальнейшего предоставления ГСК - 78 земельного участка площадью 2 500 кв. м., расположенного вблизи дома N 175. Изложенное обусловлено накладкой спорного земельного участка на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома N 175.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Прекращение исполнительного производства - это форма завершения исполнительного производства, и оно производится только по основаниям, указанным в Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 43 указанного закона исполнительное производство прекращается судом, в том числе, в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно заявитель должен предоставить суду доказательства наличия тех обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своего заявления.

В обоснование заявления о прекращении исполнительного производства по указанному основанию администрация ссылается на постановление администрации от 20.09.2011 N 6721 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по ул. Ставропольской, 175 Карасунском внутригородском округе города Краснодара", кадастровый паспорт земельного участка от 14.11.2011 N 2343/12/11-467689, копию сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар. Из содержаний указанных документов следует, что рассматриваемый для предоставления кооперативу земельный участок накладывается на земельный участок, предназначенный для эксплуатации многоквартирного жилого дома N 175.

Между тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что констатация администрацией факта наложения границ земельного участка подлежащего выделению кооперативу на границы земельного участка, сформированного для передачи собственникам многоквартирного дома, не может являться достаточным основанием для прекращения исполнительного производства по настоящему делу.

По существу, между лицами, претендующими на право пользования соответствующей частью земельного участка возник спор о праве, который не может быть разрешен в рамках рассматриваемого заявления. Администрация не представила доказательств того, что ею предпринимались меры, направленные на исполнение судебного решения по настоящему делу, и в частности, по изменению границ земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома по ул. Ставропольской, 175А, препятствующего формированию земельного участка истца.

Суд первой инстанции также обоснованно указал, что администрация не представила доказательств изыскания возможности размещения металлических гаражей членов кооператива в зоне пешеходной допустимости от места их проживания на другом земельном участке, арендуемом для организации автостоянки по ул. им. Димитрова, 202.

В свете изложенного прекращение исполнительного производства N 11838/11/61/23, возбужденного на основании исполнительного листа от 02.03.2011 серия АС N 003173024 является преждевременным.

При названных обстоятельствах апелляционный суд находит правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявления Учреждения по основанию недоказанности заявителем факта невозможности исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2013 по делу N А32-51913/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Мисник

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов