Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 г. N 09АП-27680/13

г. Москва

23 сентября 2013 г.

Дело N А40-14149/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
	Бекетовой И.В.
	Каменецкого Д.В.

при ведении протокола помощником судьи Яцевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от "04" июля 2013 г. по делу N А40-14149/2013, принятое судьей Махлаевой Т.И. (2-74)

по заявлению ООО "Кронокс Плюс" (ОГРН 1037739625110, 109028, г. Москва, ул. Земляной Вал, д.50/27, стр.7)

к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Куликов М.В. по дов. от 26.08.2013;

от ответчика: Сорокин А.А. по дов. от 04.06.2013,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2013 было удовлетворено заявление ООО "Кронокс Плюс" (далее - Общество) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО) от 31.01.2013 по делу N 10751-Ю-2012

Управление Росреестра по МО не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что Общество в нарушение закона не переоформило права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или на право собственности.

Представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что в действиях Общества отсутствует вина, поскольку право собственности Общества на земельный участок находится в процессе оформления.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 17.01.2013 на основании распоряжения от 27.12.2012 N 10751-Ю-2012 проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО "Кронокс Плюс".

По результатам проверки был составлен Акт проверки от 17.01.2013 N 10751-Ю-2012, согласно которому земельный участок площадью 7658+/-61 кв.м, кадастровый номер 50:20:0010336:727, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Западная, 6, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО "Кронокс Плюс" на основании постановления Главы Одинцовского района от 14.09.1998 N 1710 (запись в ЕГРП от 13.10.1998 N 50-01.20-1.1998-458.1).

Земельный участок с двух сторон огорожен бетонным забором, с оставшихся сторон естественным заграждением являются внешние контуры кирпичных стен ГСК "Чайка" и ГСК "Турист". Въезд на территорию осуществляется через охраняемый автоматический шлагбаум.

На земельном участке расположены капитальные нежилые здания и сооружения, находящиеся в собственности ООО "Кронокс Плюс", а также движимое имущество арендатора зданий на территории указанного земельного участка ООО "Той Той Коммуналь сервис".

18.01.2013 должностным лицом Управления с участием представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении N 10751-Ю-2012, которым ООО "Кронокс Плюс" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.34 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении Обществом обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или право собственности на данный участок.

Постановлением Управления Росреестра по Московской области от 31.01.2013 по делу N 10751-Ю-2012, вынесенным с участием законного представителя Общества, ООО "Кронокс Плюс" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что административным органом не установлена и не доказана вина Общества во вменяемом ему административном правонарушении.

При этом, суд правомерно указал на то, что ст.7.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.20 Земельного Кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Исследуя материалы дела, суд первой инстанции правильно установил, что 14.06.2012 ООО "Кронокс Плюс" обратилось в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

В последующем, Общество еще дважды обращалось в Администрацию с письмами от 18.07.2012 (вх. N 9582юр) и от 13.12.2012 (вх. N 16633юр).

Письмом Управления земельных ресурсов Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 29.12.2012 N 223/16633юр подтверждается факт нахождения документов на рассмотрении, а также указывается на направление запроса в Управление Роспотребнадзора по Московской области с целью подготовки заключения.

В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что из представленных материалов следует, что заявителем были предприняты все необходимые меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством РФ.

Согласно п/п 2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие вины во вменяемом административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ч.51 ст.211, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от "04" июля 2013 г. по делу N А40-14149/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова Д.В. Каменецкий