Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 г. N 07АП-7083/13

г. Томск

23 сентября 2013 г.

Дело N А03-8789/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой А.М.

с участием в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 01 июля 2013 года по делу N А03-8789/2013 (в редакции определения от 18.07.2013)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края

к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края

о взыскании 243 213 руб. 19 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края (далее - истец, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к администрации города горняка Локтевского района Алтайского края (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 243 213 руб. 19 коп., из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2012 г. в размере 189 519 руб. 91 коп., в том числе 162 690 руб. 80 коп. на страховую часть, 26 829 руб.11 коп. на накопительную часть; пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2012 г., за период с 16.11.2012 по 22.02.2013 в размере 3615 руб. 50 коп.; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2012 г., за период 18.01.2013 по 22.02.2013 в размере 1552 руб. 79 коп.; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2012 г., за период 18.01.2013 по 22.02.2013 в размере 1743 руб. 35 коп.; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2012 г., за период 18.01.2013 по 22.02.2013 в размере 1718 руб. 65 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2012 г. в размере 42 938 руб. 35 коп.; пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2012 г., за период с 16.11.2012 по 22.02.2013 в размере 827 руб. 73 коп.; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2012 г., за период 18.01.2013 по 22.02.2013 в размере 429 руб. 65 коп.; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за полугодие 2012 г., за период 18.01.2013 по 22.02.2013 в размере 452 руб. 76 коп.; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2012 г., за период 18.01.2013 по 22.02.2013 в размере 414 руб. 50 коп.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.07.2013 (в редакции определения от 18.07.2013) требования УПФР удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Администрация приводит доводы о том, что требования УПФР удовлетворению не пожали, поскольку решение о взыскании подано по истечении срока указанного в законе.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

УПФР в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Алтайского края от 01.07.2013.

Как следует из материалов дела, УПФР установлена недоимка по страховым взносам за 2012 год: на обязательное пенсионное страхование в размере 189 519 руб. 91 коп., в том числе 162 690 руб. 80 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 26829 руб. 11 коп. на накопительную часть трудовой пенсии; на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 42938 руб. 35 коп.

За нарушение срока уплаты страховых взносов за 2012 год начислены пени за период с 16.11.2012 г. по 22.02.2013 г.: на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3615 руб. 50 коп., в том числе 3089 руб. 11 коп. на страховую часть и 526 руб. 39 коп. на накопительную часть; на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 827 руб. 73 коп.

Решениями Арбитражного суда Алтайского края по делам N А03-11543/2012, N А03-15111/2012, N А03-6338/2013, вступившими в законную силу, со страхователя взыскана задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года на обязательное пенсионное страхование в размере 565108 руб., в том числе 485560 руб. 25 коп. на страховую часть и 79547 руб. 75 коп. на накопительную часть; на обязательное медицинское страхование в размере 131002 руб. 31 коп.

За нарушение срока уплаты страховых взносов страхователю доначислены пени за период с 18.01.2013 по 22.02.2013: за 1 квартал 2012 г. в размере 1552 руб. 79 коп. на обязательное пенсионное страхование: 1299 руб. 27 коп. на страховую часть, 253 руб. 52 коп. на накопительную часть, 429 руб. 65 коп. на обязательное медицинское страхование; за полугодие 2012 г. начислены пени в размере 1743 руб. 35 коп. на обязательное пенсионное страхование: (1478 руб. 35 коп. на страховую часть, 265 руб. на накопительную часть, 452 руб. 76 коп. на обязательное медицинское страхование; за 9 месяцев 2012 г. в размере 1718 руб. 65 коп. на обязательное пенсионное страхование: 1449 руб. 64 коп. на страховую часть, 269 руб. 01 коп. на накопительную часть, 414 руб. 50 коп. на обязательное медицинское страхование.

Требованием от 22.02.2013 N 03203940451317 УПФР предложено Администрации уплатить имеющуюся задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Поскольку задолженность перед Пенсионным фондом не была погашена в добровольном порядке, УПФР обратилось в арбитражный суд за ее взысканием.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных УПФР требований.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Пунктами 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ на несвоевременно оплаченные в бюджет суммы подлежит выставлению требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое представляет собой письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18 и пункту 8 статьи 25 указанного Закона взыскание недоимки по страховым взносам и начисленных на них пеней с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ Администрация является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В связи с чем, УПФР правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации недоимки по страховым взносам и пени.

Из материалов дела следует, УПФР требованием от 22.02.2013 N 03203940451317 установило срок для добровольной уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам до 15.03.2013.

В арбитражный суд УПФР обратилось 03.06.2013, т.е. в пределах установленного действующим законодательством шестимесячного срока.

Согласно ч. 3.1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Предъявленная ко взысканию задолженность по страховым взносам, пеням в добровольном порядке Администрацией не уплачена, размер задолженности не оспаривается.

Каких-либо возражений о том, что Администрация указанное требование не получала не заявлялось. Доводов о неполучение указанного требования Администрацией в суде первой инстанции не приводилось, в том числе не содержится в апелляционной жалобе, обоснованность начисления и взыскания пеней не опровергнута.

Доводы апелляционной жалобы о том, что требования УПФР удовлетворению не пожали, поскольку решение о взыскании подано по истечении срока указанного в законе (в соответствие с частью 5 статьи 19 Закона N 212 не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов), основаны на неверном толковании норм материального права.

Положения статей 19, 22 Закона N 212-ФЗ определяют правила принудительного взыскания страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

Частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате взносов.

Для целей Закона N 212-ФЗ используется понятие лицевого счета, как счета, открытого в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, у УПФР отсутствуют правовые основания принимать решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организаций, которым открыты лицевые счета, и направлять их на исполнение в органы Федерального казначейства.

Доказательств принятия такого решения УПФР в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, своевременное принятие УПФР мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам означает наличие у заявителя возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, проверенные судом апелляционной инстанции не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, в силу чего, не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 01 июля 2013 года по делу N А03-8789/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

Л.А. Колупаева Н.А. Усанина