Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2008 г. N 3666/08 При недостаточном финансировании федеральных льгот поставщик коммунальных услуг имеет право обратить взыскание убытков, связанных с предоставлением льгот, на федеральный бюджет в лице финансового органа исполнительной власти

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2008 г. N 3666/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Астраханской области (ул. Н. Островского, д. 130а, г. Астрахань, 414057) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 15.05.2007 по делу N А06-6313/2006-6 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Астраханское отделение Приволжской железной дороги" к Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Астраханской области о взыскании (с учетом уточнения) 66 556 рублей 33 копеек расходов, связанных с предоставлением в феврале-декабре 2004 года гражданам льгот по оплате коммунальных услуг, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Минфин Астраханской области, Правительство Астраханской области, Министерство социального развития и труда Астраханской области, МО "Город Астрахань", администрация Ленинского района г. Астрахани, Управление Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 15.05.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 66 556 рублей 33 копейки расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Заявитель не считает себя надлежащим ответчиком по делу.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

На истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.

Судом установлено, что денежных средств на реализацию Федерального закона "О ветеранах" из федерального бюджета выделено в недостаточном количестве. Обязательства, предусмотренные бюджетом области на 2004 год, выполнены субъектом Российской Федерации в полном объеме.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Доводы заявителя о неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А06-6313/2006-6 Арбитражного суда Астраханской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 15.05.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова