Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2013 г. N 14АП-8250/13

г. Вологда

24 сентября 2013 г.

Дело N А13-1257/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя Маловой Ю.С. по доверенности от 05.04.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 июля 2013 года по делу N А13-1257/2013 (судья Свиридовская М.Б.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области к открытому акционерному обществу "Газпром" (ОГРН 1027700070518; далее - Общество) с иском о взыскании задолженности по сроку 10.12.2011 в части минимального размера арендной платы (в федеральный бюджет) в размере 13 752 руб. 25 коп., по сроку 10.12.2012 в части минимального размера арендной платы (в федеральный бюджет) в размере 13 752 руб. 25 коп., пеней за период с 11.12.2011 по 27.05.2013 в размере 4827 руб. 04 коп. (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изменения иска).

Определениями суда от 18.02.2013, 12.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест Запад" (в настоящее время общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" (в связи с переименованием), далее - ООО "Газпром инвест"), закрытое акционерное общество "Ямалгазинвест" (далее - ЗАО "Ямалгазинвест").

Решением суда от 23.07.2013 суд взыскал с Общества в пользу Департамента 5158 руб. 04 коп. задолженности, 433 руб. 28 коп. пеней. В удовлетворении остальной части иска отказал. С ответчика в федеральный бюджет взыскано 345 руб. 88 коп. государственной пошлины.

Департамент с судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе просил решение суда отменить, принять новый судебный акт, прекратить производство по делу.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Департамент считает необоснованным вывод суда первой инстанции о применении поправочного коэффициента 0,1, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов других линейных объектов. Между сторонами заключен договор аренды лесного участка oт 30.10.2009 N 13/231 для целей строительства соответствующего линейного объекта с установлением арендной платы за его использование в соответствии с данной целью. До настоящего времени какие-либо изменения в порядке статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в договор сторонами не вносились. Исковые требования Департамента о взыскании с Общества задолженности по арендной плате и пени заявлены в рамках действовавшего договора аренды лесного участка. В отсутствие измененного вида использования земельного участка - для строительства объекта, а не для эксплуатации, а также с учетом того обстоятельства, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды, ответчик обязан уплачивать арендную плату, исходя из условий договора аренды, в том числе, целевого назначения земельного участка. Поэтому Департамент считает, что оснований для применения понижающего коэффициента 0,1 не имеется, так как ответчиком не указаны основания прекращения обязательств по использованию земельным участком в соответствии с условиями договора (статья 615 ГК РФ, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)), а также основания изменения обязательств по оплате арендных платежей за лесной участок, предназначенный для использования в соответствии с согласованными условиями договора аренды, которые являются существенными условиями договора аренды на основании статьи 407 ГК РФ, а именно, для целей использования как для строительства линейного объекта. В настоящее время между сторонами продолжает действовать ранее заключенный договор аренды лесного участка от 30.10.2009 N 13/231 для цели использования строительства линейного объекта, но не для его эксплуатации. Департамент считает необоснованным вывод суда первой инстанция о расчете пени за период с 11.12.2012 по 27.05.2013. По сроку на 10.12.2011 размер пеней составляет 3671 руб. 86 коп, исходя из следующего расчета: 13 752 руб. 26 коп. х 0,05 % х 534 дня = 3671 руб. 86 коп., где 13 752 руб. 26 коп. -просроченная сумма платежа по сроку уплаты 10.12.2012, 0,05 % - размер пеней, установленный пунктом 4.2 договора аренды лесных участков, 534 - количество дней просрочки за период с 11.12.2011 по 27.05.2013. По сроку 10.12.2012 размер пеней составляет 1155 руб. 19 коп. исходя из следующего расчета: 13 752 руб. 26 коп. х 0,05 % х 168 дней = 1155 руб. 19 коп., где 13 752 руб. 26 коп. - просроченная сумма платежа по сроку уплаты 10.12.2012, 0,05 % - размер пеней, установленный пунктом 4.2 договора аренды лесных участков, 168 - количество дней просрочки за период с 11.12.2012 по 27.05.2013. По мнению Департамента, изменений в договор аренды лесного участка от 30.10.2009 N 13/231 не вносилось, произведено доначисление арендной платы ввиду того, что договор не расторгнут, а лесной участок не передан по акту приема-передачи, как требует пункт 3.4б договора. При этом сроки внесения арендной платы установлены согласно приложению N 4 договора. Таким образом, за период с 11.12,2011 по 27.05.2013 в соответствии с пунктом 4.2 договора аренда лесных участков от 30.10.2009 N 13/231 составляет 4827 руб. 05 коп.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить, иск удовлетворить.

Ответчик и третье лицо в отзывах на жалобу возразили против ее доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. От ООО "Газпром инвест" поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителя Департамента, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзывов на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) 30.10.2009 подписали договор аренды лесного участка N 13/231.

По условиям договора, арендодатель принял на себя обязательства предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 1,1280 га, по адресу: Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, Бабаевское лесничество (ГУ ВО "Бабаевский лесхоз"), Шиглинское участковое лесничество, квартал N 80, выделы N 8, 11, 12, 20, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 689-2009-11, для использования в целях строительства объекта "Газоизмерительная станция (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейский газопровод, участок Грязовец - Выборг", и объемах согласно приложению N 3 к договору. Границы лесного участка определены на плане лесного участка. Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях N 1 и 2 к договору.

Пунктом 2.1 договора стороны установили, что арендная плата за использование лесов составляет 25 212 руб. 47 коп. за 11 месяцев, в том числе 4708 руб. 65 коп. за 2009 год, и рассчитывается по формуле в соответствии с приложением N 7 к договору.

Согласно пункту 2.2 арендатор вносит арендную плату в соответствии с приложением N 4 к договору и представляет арендодателю в течение месяца документы, подтверждающие произведенную оплату.

В соответствии с пунктом 2.3 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ)

Срок действия договора установлен сторонами в пункте 7.1 договора с 30.10.2009 по 29.09.2010.

В приложении N 4 стороны согласованы следующее:

- сроки арендной платы за 2009 год: 10.12.2009, календарный план - IV квартал 2009 года (с 30.10.2009), арендная плата, установленная по договору - 4708 руб. 65 коп., в том числе 2354 руб. 33 коп. - в федеральный бюджет, 2354 руб. 32 33 коп. - в областной бюджет;

- реквизиты для перечисления платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы (в федеральный бюджет);

- реквизиты для перечисления платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы (в бюджет субъекта Российской Федерации).

В приложении N 5 содержится акт приема-передачи лесного участка.

Формула исчисления арендной платы и расчет арендной платы за использование лесного участка для строительства линейного объекта приведена в приложения N 7 к договору.

В приложения N 7 указано, что составляющей формулы исчисления арендной платы является, в том числе, областной коэффициент - 2, утвержденный постановлением Правительства Вологодской области от 03.08.2009 N 1181 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключаемых в Вологодской области без проведения аукциона" (далее - Постановление N 1181).

В соответствии с приложениями N 4 и 7 к договору аренды, внесение арендной платы предусматривалось как в федеральный бюджет (в части минимального размера арендной платы), так и бюджет субъекта Российской Федерации - Вологодской области (в части, превышающей минимальный размер арендной платы).

Лесной участок передан ответчику по акту от 30.10.2009.

По расчету истца, задолженность ответчика по платежам по арендной плате, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, составила по сроку 10.12.2011 в части минимального размера арендной платы (в федеральный бюджет) в размере 13 752 руб. 25 коп., по сроку 10.12.2012 в части минимального размера арендной платы (в федеральный бюджет) - 13 752 руб. 25 коп.

Сумма арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, рассчитана истцом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Ненадлежащее выполнение ответчиком договорных обязательств по внесению арендной платы за пользование лесным участком явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными в части взыскания 5158 руб. 04 коп. долга за период 01.01.2011 по 31.12.2012, 433 руб. 28 коп. пеней, начисленных в соответствии с пунктом 4.2 договора на задолженность за период с 11.12.2012 по 27.05.2013, по ставке 0,05% от просроченной суммы в день. В удовлетворении остальной части иска суд отказал. При этом суд исходил из того, что с момента государственной регистрации (11.08.2010) права собственности Общества на объект недвижимого имущества, являющимся линейным объектом (участок газопровода), оно обладает правом владения, пользования и распоряжения данным объектом. В связи с этим, расчет платы за пользование лесным участком в 2011 году должен быть выполнен с учетом примечания N 9 к таблице N 16 Постановления N 310, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент - 0,1.

С решением суда не согласился Департамент, который в жалобе указал, что правовых оснований для частичного удовлетворения иска у суда не имелось.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Из материалов дела видно, что между сторонами фактически возникли правоотношения по аренде лесного участка, регулируемые нормами ЛК РФ, ГК РФ и договором от 30.10.2009 N 13/231.

В соответствии со статьей 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы за использование лесного участка определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади арендуемого лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, размер арендной платы за пользование лесным участком является регулируемым, в связи с этим при ее определении должны использоваться ставки, установленные уполномоченным органом.

Ставки арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310 и их применение для сторон является обязательным, а изменение, в том числе по соглашению сторон, законом не допускается.

Из материалов дела видно, что истец взыскивает задолженность по арендной плате, подлежащей перечислению в федеральный бюджет.

Сумма арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, рассчитана им в соответствии с Постановлением N 310.

Вместе с тем, как указал суд первой инстанции, в приложении N 4 стороны согласовали срок внесения арендной платы за IV квартал 2009 года (с 30.10.2009).

В дальнейшем, арендодатель уведомил арендатора о размере возникшей у ответчика задолженности по 2011 году и по 2012 году, указал срок оплаты арендной платы за период с 01.01.2011 по 31.12.2012 - 10.12.2012. Данный факт в суде первой инстанции стороны не отрицали. Иного срока оплаты по указанным периодам сторонами не установлено.

Согласно пункту 2.3 договора, при изменении размера арендной платы арендодатель извещает арендатора уведомлением о размере арендной платы и сроках ее внесения в письменной форме.

Вместе с тем, при составлении данного расчета истец не учел, что 11.08.2010 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о регистрации права собственности Общества на вновь построенные линейные объекты недвижимости: "Подъездная автодорога газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Линия связи газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Подключающие трубопроводы газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Технологические трубопроводы газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Воздушная линия электропередач N 1 газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Воздушная линия электропередач N 2 газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Площадки и проезды газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода".

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 дополнено Постановление N 310 примечанием N 9 к таблице N 16 следующего содержания: "К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент - 0,1".

В соответствии с пунктом 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9, в состав трубопроводов входят компрессорные и газораспределительные станции, линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, вдольтрассовые проезды и переезды через трубопроводы, постоянные дороги и т.д.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что с момента государственной регистрации (11.08.2010) права собственности Общества на объект недвижимого имущества, являющимся линейным объектом (участок газопровода), оно обладает правом владения, пользования и распоряжения данным объектом. Газоизмерительная станция (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейский газопровод, участок Грязовец - Выборг", находится в эксплуатации.

В связи с этим, расчет платы за пользование лесным участком в 2011 году должен быть выполнен с учетом примечания N 9 к таблице N 16 Постановления N 310, то есть с применением к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов поправочного коэффициента - 0,1.

Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен. Арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы и соответствующего поправочного коэффициента, исходя из фактического использования лесных участков при условии, что изначально участки предоставлялись для строительства газопровода, который на период взыскания арендной платы возведен.

Кроме того, из материалов дела видно, что при подписании договора стороны в пункте 2.3 предусмотрели обязательность размера арендной платы, устанавливаемой нормативно.

Поскольку размер арендной платы за пользование лесными участками, находящимися в федеральной собственности, является регулируемым, стороны не вправе устанавливать размер арендной платы, который отличается от размера, установленного законодательно.

Как установил суд первой инстанции, задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.01.2011 по 31.12.2012 составила 5158 руб. 04 коп. Начисленные в соответствии с пунктом 4.2 договора на задолженность за период с 11.12.2012 по 27.05.2013 пени по ставке 0,05 % от просроченной суммы в день - 433 руб. 28 коп.

Данные расчеты долга и пеней судом первой инстанции проверены, признаны правильными.

Ссылки подателя жалобы на иной расчет пеней не принимается во внимание, поскольку не соответствуют материалам дела.

При таких обстоятельствах исковые требования Департамента обоснованно признаны судом первой инстанции законными и удовлетворены частично.

Доводы подателя жалобы фактически направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, правовых оснований для которой у апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 июля 2013 года по делу N А13-1257/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

А.В. Романова А.Н. Шадрина