Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2013 г. N 01АП-5013/13

г. Владимир

19 сентября 2013 г.

Дело N А43-3593/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12.09.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 19.09.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Москвичёвой Т.В., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.07.2013 по делу N А43-3593/2013, принятое судьей Верховодовым Е.В. по заявлению открытого акционерного общества "Банк Уралсиб" (ОГРН 1020280000190, ИНН 0274062111, г.Москва) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода от 01.02.2013 N 7.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

открытое акционерное общество "Банк Уралсиб" (далее - ОАО "Банк Уралсиб", банк) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода (далее - пенсионный фонд, фонд, управление) от 01.02.2013 N 7 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.07.2013 заявленные требования удовлетворены, решение от 01.02.2013 N 7 признано недействительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Первый арбитражный апелляционный суд, просив решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению фонда, судом сделаны ошибочные выводы о том, что проводить проверку своевременности представления банком сведений, установленных статьей 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ, Закон), а также выносить решение по результатам данной проверки вправе только органы контроля по месту нахождения банка, поскольку из положений Федерального закона N 212-ФЗ следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему. Нормы Федерального закона N 212-ФЗ не содержат положений, обязывающих выносить решение о привлечении банка к ответственности за нарушение сроков направления информации об открытии (закрытии) счета страхователем, тем территориальным органом, на территории которого банк находится (зарегистрирован).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, банк зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода проведена камеральная проверка соблюдения сроков сообщения об открытии (закрытии) или изменении реквизитов счетов плательщиков страховых взносов открытым акционерным обществом "Банк Уралсиб" (филиалом ОАО "Уралсиб" в г. Нижнем Новгороде) в Управление Пенсионного фонда России, о чем составлен акт проверки от 24.07.2009.

Управлением установлено, что банком 18.02.2010 закрыт расчетный счет ООО "Строительное управление (дирекция) "Стройспецсервис", а 05.03.2010 представлено сообщение о закрытии указанного счета в орган пенсионного фонда с нарушением установленного пятидневного срока.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение от 01.02.2013 N 7 о привлечении открытого акционерного общества "Банк Уралсиб" (в отношении филиал ОАО "Уралсиб" в г. Нижнем Новгороде) к ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 49 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с решением пенсионного фонда, ОАО "Банк Уралсиб" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 3, статьей 24, пункта 1 статьи 29, частью 4 статьи 33, статьями 38, 39, 62 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон, Федеральный закон N 212-ФЗ).

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению в силе на основании следующего.

Банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета (часть 1 статьи 24 Федерального закона N 212-ФЗ).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную настоящим Федеральным законом (часть 7 статьи 24 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу статьи 49 Федерального закона N 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьи 38 и 39 Федерального закона N 212-ФЗ, определяющие порядок оформления результатов проверки и вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки, устанавливают, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вправе принять только руководить (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, проверку своевременности представления банком сведений, установленных статьей 24 Закона, вправе провести только органы контроля по месту нахождения банка, и, соответственно, решение по результатам рассмотрения материалов проверки вправе вынести только руководитель данного органа.

Принимая во внимание, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения банка является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода, вывод суда первой инстанции об отсутствии у управления права привлекать к ответственности банк, не находящийся в сфере его контроля, следует признать правильным.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной

пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.07.2013 по делу N А43-3593/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

Т.В. Москвичёва М.Б. Белышкова