Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2013 г. N 05АП-1816/13 (ключевые темы: управление муниципальной собственностью - обеспечительные меры - Приморский край - отказ в государственной регистрации прав - зонирование территории)

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2013 г. N 05АП-1816/13

г. Владивосток

24 сентября 2013 г.

Дело N А51-19649/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 24 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управления муниципальной собственности г. Владивостока, муниципального казенного учреждения "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке"

апелляционные производства N 05АП-1816/2013, 05АП-1818/2013, 05АП-1819/2013

на решение от 26.12.2012

судьи Ю.С. Турсуновой

по делу N А51-19649/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Управления муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.01.2003)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, зарегистрировано в качестве юридического лица 23.12.2004)

третьи лица: муниципальное казенное учреждение "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке", КГКУ "Приморское лесничество", территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, управление лесным хозяйством Приморского края

о признании незаконным решения;

при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее по тексту - Управление, УМС г. Владивостока) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее по тексту - Росреестр, Управление Росреестра), оформленного письмом от 18.07.2012 N 01/106/2012-79, об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок общей площадью 1.744 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Ломаная, 17, под площадку для загородных прогулок, и об обязании ответчика зарегистрировать право собственности муниципального образования г. Владивосток на указанный земельный участок.

Определением от 11.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Муниципальное учреждение "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке", КГКУ "Приморское лесничество".

Определением от 02.11.2012 суд первой инстанции удовлетворил ходатайство УМС г. Владивостока о принятии обеспечительных мер и принял обеспечительные меры, запретив Управлению Росреестра осуществлять государственную регистрацию прав (перехода прав) в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050071:548 площадью 1.744 кв.м, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Ломаная, 17, "под площадку для загородных прогулок", а также на земельные участки, границы которых пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050071:548.

Определением от 22.11.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Управление лесным хозяйством Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2012 заявленные требования удовлетворены: суд признал незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, оформленное письмом от 18.07.2012 N 01/106/2012-79, об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок общей площадью 1.744 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Ломаная, 17, под площадку для загородных прогулок, как не соответствующее Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю повторно рассмотреть заявление УМС г. Владивостока о государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок общей площадью 1.744 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Ломаная, 17, под площадку для загородных прогулок в двухнедельный срок после вступления решения в законную силу.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 24.09.2012. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Управление не согласно с выводом суда о том, что с принятием Думой г.Владивостока решения от 15.09.2008 N 119 "Об утверждении Генерального плана Владивостокского городского округа" и Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа включение земель, занятых лесами, в зоны жилой застройки при зонировании территории города без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами фактически влечет изменение их целевого назначения и вида разрешенного использования. Указывает на отсутствие у заявителя доказательств согласования в установленном порядке проекта Генерального плана Владивостокского городского округа с федеральным органом в сфере лесного хозяйства в нарушение постановления Правительства РФ от 24.03.2007 N 178. В связи с этим считает, что фактическое включение земель, занятых лесами, в зоны жилой застройки при зонировании территории города Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменения их целевого назначения и вида разрешенного использования.

Управление муниципальной собственности г. Владивостока, муниципальное казенное учреждение "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке", не согласившись с принятым решением, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции в части способа восстановления нарушенного права и принять в указанной части новый судебный акт, которым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 1.744 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Ломаная, 17, под площадку для загородных прогулок.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, КГКУ "Приморское лесничество", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Управление лесным хозяйством Приморского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционные жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании и в поступившем в материалы дела отзыве представитель УМС г. Владивостока, МКУ "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" на доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра возразила, просит оставить апелляционную жалобу Росреестра без удовлетворения.

В судебном заседании 18.03.2013 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 25.03.2013 до 09 час. 55 мин. Вынесено протокольное определение. После перерыва заседание суда продолжено. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.2006 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда (www.5aas.arbitr.ru) и на доске объявлений в здании суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Определением от 25.03.2013 рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 25.04.2013 на 11 часов 00 минут.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От КГКУ "Приморское лесничество" в материалы дела поступило письменное ходатайство о рассмотрении материалов дела в отсутствие представителя КГКУ "Приморское лесничество", в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционные жалобы в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Определением от 25.04.2013 производство по делу N А51-19649/2012 приостановлено до рассмотрения Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа кассационной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 по делу N А51-8975/2012.

13.08.2013 от Управления в материалы дела поступило ходатайство о возобновлении производства по делу. Определением от 19.08.2013 производство по делу N А51-19649/2012 возобновлено, дело назначено к судебному разбирательству на 24.09.2013 на 14 часов 30 минут.

24.09.2013 в канцелярию суда от УМС г.Владивостока поступило ходатайство об отказе от заявленных требований.

Исследовав материалы дела, рассмотрев поступившее от Управления ходатайство, апелляционная коллегия считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Так как отказ Управления муниципальной собственности г. Владивостока от заявленных требований не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав других лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает отказ от заявления, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2012, подлежат отмене на основании части 5 статьи 96 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 150, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Управления муниципальной собственности г. Владивостока от заявленных требований.

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2012 по делу N А51-19649/2012 отменить. Производство по делу прекратить.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2012 по делу N А51-19649/2012.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова А.В. Гончарова