Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2013 г. N 10АП-6443/13

г. Москва

25 сентября 2013 г.

Дело N А41-3244/13

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Мищенко Е.А., Бархатова В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Анишин В.В., по доверенности от 26.12.2012 N 174,

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром газнадзор" (ИНН: 7740000051, ОГРН: 1027700528019) на решение Арбитражного суда Московской области от 20 мая 2013 года по делу N А41-3244/13, принятое судьей Гапеевой Р.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром газнадзор" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, отделу судебных приставов по городскому округу Домодедово Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области при участии должника по исполнительному производству - общества с ограниченной ответственностью "Центр-Энерго" о признании незаконным бездействие судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром газнадзор" (далее - заявитель, общество, ООО "Газпром газнадзор") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, отделу судебных приставов по городскому округу Домодедово Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - заинтересованное лицо, УФССП России по Московской области):

- о признании незаконным бездействия судебных приставов, выразившегося в не совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, необходимых для исполнения требований исполнительного листа серии АС N 004163443 от 30.11.2012, в части наложения ареста на имущество (денежные средства, ценные бумаги) должника, обращения взыскания на имущество должника;

- об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городскому округу Домодедово Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии АС N 004163443, а также произвести исполнительные действия и меры принудительного исполнения для своевременного и полного удовлетворения требований взыскателя.

Решением от 20 мая 2013 года Арбитражный суд Московской области в удовлетворении заявленных требований общества отказал.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Газпром газнадзор" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судом не применимы нормы права, подлежащие применению. Просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы жалобы, сослался на наличие бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного листа серии АС N 004163443 от 30.11.2012.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей Управления ФССП по Московской области, отдела судебных приставов по городскому округу Домодедово Управления ФССП по Московской области, ООО "Центр-Энерго", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ООО "Газпром газнадзор".

Как следует из материалов дела, и установлено судом, 04.02.2013 судебным приставом-исполнителем Белянчевым А.А. на основании исполнительного листа серии АС N 004163443, выданного Арбитражным судом Московской области, возбуждено исполнительное производство N 630/13/06/50 о взыскании с должника ООО "Центр-Энерго" в пользу ООО "Газпром газнадзор" суммы долга в размере 4 509 441 рубля 95 копеек, о чем вынесено соответствующее постановление.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и не предпринимались действия, направленные на осуществление взыскания в течение срока, установленного пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ), заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований мотивировано тем, что по рассматриваемому исполнительному производству судебным приставом - исполнителем были совершены все необходимые действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований общества на основании следующего.

В статье 329 АПК РФ определено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ), в соответствии с пунктом 2 статьи 4 которого одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1998 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что заявление ООО "Газпром газнадзор" о возбуждении исполнительного производства было получено отделом судебных приставов по городскому округу Домодедово УФССП по Московской области 03.12.2012, о чем свидетельствует входящий штамп отдела (л.д.4). К заявлению приложен исполнительный лист и доверенность представителя, подписавшего заявленгие.

Следовательно, в соответствии с пунктом 8 статьи 30, пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель должен был в срок до 06.12.2012 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; в случае возбуждения исполнительного производства судебный пристав обязан был в срок до 06.02.2013 осуществить исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе.

В нарушение указанных законоположений судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено только 04.02.2013.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем в период с 03.12.2012 по 04.02.2013 не было совершено никаких исполнительных действий предусмотренных пунктом 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что длительное немотивированное непринятие судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение исполнительного документа нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение исполнительного документа.

Именно своевременное совершение судебным приставом-исполнителем установленных законом исполнительных действий свидетельствует о соблюдении прав и законных интересов взыскателя, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, вне зависимости от достижения такими действиями поставленной цели, поскольку законом не устанавливается зависимость совершения исполнительных действий от очевидности достижения поставленной цели.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в не совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному листу серии АС N 004163443 от 30.11.2012 в сроки, установленные ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым нарушены права и законные интересы взыскателя.

С заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей отдела, выразившегося в несовершении исполнительных действий, взыскатель обратился в арбитражный суд 31.01.2013, при этом исполнительные действия, в том числе по возбуждению исполнительного производства 04.02.2013, начали осуществляться приставом лишь после обращения заявителя в суд, тогда как заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист поступили в отдел почти двумя месяцами ранее - 03.12.2012.

Между тем, постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.02.2013 на основании исполнительного листа серии АС N 004163443, выданного Арбитражным судом Московской области, возбуждено исполнительное производство N 630/13/06/50 о взыскании с должника ООО "Центр-Энерго" в пользу ООО "Газпром газнадзор" суммы долга в размере 4 509 441 рубля 95 копеек.

Таким образом, на дату предъявления заявления суд, исполнительное производство в нарушение требований Закона об исполнительном производстве не было возбуждено, соответственно, исполнительные действия не совершались. То обстоятельство, что после возбуждения производства по делу в арбитражном суде судебный пристав возбудил исполнительное производство и начал совершать действия по исполнению, не свидетельствует о том, что судебными приставами отдела не было допущено бездействие, противоречащее закону и нарушающее права взыскателя.

Данная правовая позиция также отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 N 12781/12.

Как следует из материалов дела, в целях установления имущественного положения должника заинтересованным лицом направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, 26.02.2013 составлен акт совершения исполнительных действий, в котором отражено, что по адресу, указанному в заявлении ООО "Газпром газнадзор" о возбуждении исполнительного производства (город Домодедово, улица Рабочая, дом 44а) должник и имущество, принадлежащее ООО "Центр-Энерго" не обнаружены.

01.03.2013 судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

Таким образом, в период рассмотрения арбитражным судом заявления ООО "Газпром газнадзор" отделом судебных приставов по городскому округу Домодедово УФССП по Московской области осуществлены исполнительные действия, направление на исполнение исполнительного документа.

Учитывая изложенные обстоятельства, апелляционный суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований общества об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городскому округу Домодедово Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии АС N 004163443, а также произвести исполнительные действия и меры принудительного исполнения для своевременного и полного удовлетворения требований взыскателя.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-3244/13 от 20.05.2013 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебных приставов по городскому округу Домодедово Московской области (ОСП по ГО Домодедово), заявление в указанной части удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов отдела судебных приставов по городскому округу Домодедово Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, выразившееся в не совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному листу серии АС N 004163443 от 30.11.2012 в сроки, установленные ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 20.05.13 по делу N А41-3244/13 оставить без изменения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.А. Мищенко