Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 апреля 2007 г. N 3186/07
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.
рассмотрел в судебном заседании заявление крестьянского (фермерского) хозяйства "Усадьба Пустовойтова" о пересмотре в порядке надзора решения от 10.05.2006, постановления апелляционной инстанции от 31.07.2006 по делу N А53-31897/2005-С1-52 Арбитражного суда Ростовской области и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.12.2006 по тому же делу.
Суд установил:
крестьянское (фермерское) хозяйство "Усадьба Пустовойтова" обратилось в арбитражный суд к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с требованием о восстановлении финансирования мелиоративных работ в хозяйстве как переходящем объекте незавершенного строительства, а также о взыскании 2,9 млн. рублей убытков за утерянный урожай.
Решением от 10.05.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.07.2006 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.12.2006, в удовлетворении требований отказано, поскольку действующее законодательство не предусматривает обязательного государственного финансирования на безвозмездной основе объектов мелиорации в негосударственных коммерческих организациях. Кроме того, размер предъявленных к взысканию убытков ничем документально не подтвержден.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель считает, что суды пришли к необоснованному выводу об отсутствии обязанности государства по безвозмездному финансированию мелиорации земель.
Изучив материалы надзорного производства, судебная коллегия полагает, что основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют.
При рассмотрении спора суды установили, что решением Аксайского районного Совета народных депутатов Ростовской области от 19.04.91 N 12И Пустовойтову В.А. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства "Усадьба Пустовойтова" предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 5 га.
Хозяйство, предъявляя исковые требования, сослалось на пункт 6 статьи 5 Закона РСФСР от 22.11.90 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", согласно которому при организации крестьянского хозяйства на территории, где отсутствуют объекты производственного и социально-бытового назначения, государство берет на себя его первичное обустройство, строительство дорог, линий электропередачи, водообеспечение, телефонизацию, землеустройство, мелиорацию земель. Местные Советы народных депутатов обязаны оказывать помощь в возведении производственных объектов и жилья.
Суды признали, что требование хозяйства восстановить финансирование мелиоративных работ как переходящего объекта незавершенного строительства по существу представляет собой такой способ защиты нарушенного гражданского права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем суды указали, что пункт 6 статьи 5 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", на который ссылается истец в обоснование своего требования, не предусматривает безусловную обязанность Российской Федерации или Ростовской области по мелиорации земель всех крестьянских (фермерских) хозяйств, а носит общий характер: определяет задачи, которые ставятся перед государством на конкретном этапе развития крестьянских (фермерских) хозяйств.
При чем статья 5 указанного закона утратила силу с 24.12.1993, а с 11.06.2003 утратил силу Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Таким образом, суды пришли к выводу, что законодательством не установлена обязанность государства по финансированию на безвозмездной основе мелиорации земель в негосударственных коммерческих организациях.
Кроме того, суды указали, что хозяйство не представило доказательств, подтверждающих включение его в согласованный перечень объектов мелиорации (план строительства объектов мелиорации), финансирование которых предусмотрено из федерального бюджета или бюджета Ростовской области, и заключение соответствующих договоров.
Департамент сельского хозяйства Ростовской области, а впоследствии и министерство отказывали хозяйству во включении в упомянутые перечень и
