Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2013 г. N 11АП-13628/13

г. Самара

25 сентября 2013 г.

Дело N А55-9159/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 сентября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23.09.2013 в помещении суда апелляционную жалобу Административной комиссии Автозаводского района городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2013 по делу N А55-9159/2013 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хамелеон" (ИНН 6321286666, ОГРН 1126320003600), г.Тольятти Самарской области, к Административной комиссии Автозаводского района городского округа Тольятти, г.Тольятти Самарской области, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, г.Самара, мэрии городского округа Тольятти, г.Тольятти Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Хамелеон" (ИНН 6321229731, ОГРН 1096320008509), г.Белгород,

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

в судебном заседании принял участие представитель ООО "Хамелеон" (г.Тольятти) Писарев И.А. (доверенность от 17.04.2013 N 1),

представители Административной комиссии Автозаводского района городского округа Тольятти, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, мэрии городского округа Тольятти, ООО "Хамелеон" (г.Белгород) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Хамелеон" (далее - ООО "Хамелеон", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии Автозаводского района мэрии г.о. Тольятти (далее - административная комиссия) от 10.04.2013 N 3167 о назначении административного наказании.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, мэрия городского округа Тольятти, общество с ограниченной ответственностью "Хамелеон" (г.Белгород).

Решением от 08.07.2013 по делу N А55-9159/2013 Арбитражный суд Самарской области признал незаконным и отменил оспариваемое постановление, сделав вывод о недоказанности вины общества в совершении административного правонарушения.

В апелляционной жалобе административная комиссия просила отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт. По мнению административной комиссии, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, и сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.

Мэрия городского округа Тольятти в отзыве указала, что материалами дела подтверждается вина ООО "Хамелеон", привлеченного к административной ответственности, в совершении административного правонарушения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей административной комиссии, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, мэрии городского округа Тольятти, ООО "Хамелеон" (г.Белгород), которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель ООО "Хамелеон" (г.Тольятти) отклонил апелляционную жалобу, считая, что обжалованное судебное решение является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав объяснения представителя ООО "Хамелеон" (г.Тольятти), суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из протокола об административных правонарушениях от 01.04.2013 N 3-38, ООО "Хамелеон" самовольно разместило на территории общего пользования (г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, восточнее строения 24А) указатель "Хамелеон", не содержавший сведения рекламного характера, и тем самым нарушило пункт 3 статьи 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", согласно которому самовольное размещение на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением от 10.04.2013 N 3167 административная комиссия назначила ООО "Хамелеон" административное наказание по пункту 3 статьи 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде штрафа в размере 100000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о недоказанности административной комиссией вины ООО "Хамелеон", привлеченного к административной ответственности, в совершении указанного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, указатель "Хамелеон" разместило ООО "Хамелеон", имеющее ИНН и ОГРН, отличные от ИНН и ОГРН ООО "Хамелеон", привлеченного к административной ответственности.

Причем указатель был размещен до регистрации 06.03.2012 ООО "Хамелеон", привлеченного к административной ответственности, в качестве юридического лица.

Из показаний, данных в суде первой инстанции Спекторовым А.И., который являлся директором ООО "Хамелеон", разместившего указатель, следует, что указатель до настоящего времени принадлежит именно этой организации.

То обстоятельство, что ООО "Хамелеон", привлеченное к административной ответственности, 10.04.2013 обратилось в Управление потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции восточнее строения 24А по ул. Заставной в г. Тольятти, само по себе не может свидетельствовать о том, что этой организации принадлежит указатель, описанный в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении.

Суд первой инстанции дал надлежащую оценку пояснениям представителя ООО "Хамелеон" Губнова С.П., которые он дал при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что ООО "Хамелеон", привлеченное к административной ответственности, является субъектом указанного правонарушения.

Следовательно, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно оценил их.

Доводы, приведенные административной комиссией в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в связи с этим не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2013 года по делу N А55-9159/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Попова Е.Г. Филиппова