Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 г. N 13АП-14957/13

г. Санкт-Петербург

26 сентября 2013 г.

Дело N А56-7313/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии:

от заявителей: по доверенностям Чирков В.С.

от ответчика: Протопова Н.А. (доверенность от 10.09.2013 г.)

от 3-хлиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14957/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2013 г. по делу N А56-7313/2013 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по заявлению Индивидуального предпринимателя Родионова Евгения Борисовича, ООО "ИНВЕСТ МОНТАЖ"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-и лица: Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Администрация МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

о признании,

установил:

Индивидуальный предприниматель Родионов Евгений Борисович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) от 28.01.2013 г. N 12/109/2012-232, 233 в части отказа в государственной регистрации прекращения права собственности Родионова Евгения Борисовича на нежилое здание (оставшаяся часть 39%) общей площадью застройки 1274,9 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Первомайская, д.16, и обязании Управления зарегистрировать прекращение права собственности Родионова Евгения Борисовича на нежилое здание (оставшаяся часть 39%) общей площадью застройки 1274,9 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Первомайская, д. 16.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ООО "ИНВЕСТМОНТАЖ", Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

ООО "ИНВЕСТМОНТАЖ" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения N 12/109/2012-232, 233 от 28.01.2013 г. в части отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру N 30, расположенную в жилом доме по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Первомайская, д.16. Делу присвоен NА56-10298/2013.

Определением от 04.04.2013 г. по ходатайству Управления настоящее дело объединено с делом N А56-10298/2013; к участию в деле привлечена Администрация МО "Морозовской городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Решением от 30.05.2013 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе, поданной Управлением, ответчик просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Управления, отказ в государственной регистрации соответствует действующему законодательству.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонил, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Управления апелляционную жалобу поддержала, представитель заявителей возражал против удовлетворения жалобы. Третьи лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи от 04.07.2008 г. Родионов Евгений Борисович является собственником нежилого здания (оставшаяся часть 39%), назначение - нежилое, общей площадью застройки 1 274,9 кв.м, инвентарный N 414, литера А, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Первомайская, д. 16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2008 серии 78-АГ N540738.

01.10.2008 г. между ООО "ИНВЕСТМОНТАЖ" и Родионовым Е.Б. заключен инвестиционный договор, в соответствии с которым стороны договорились соединить свои вклады и осуществлять инвестиционную деятельность в целях реконструкции нежилого здания, принадлежащего Родионову Е.Б., в многоквартирный жилой дом.

Постановлением от 29.11.2010 N 2527 Администрация района предоставила в аренду Родионову Е.Б. земельный участок сроком на три года, площадью 3 834 кв. м, кадастровый номер 47:07:1703008:1 (категория земель - земли населенных пунктов), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Первомайская, д. 16, для восстановления нежилого здания в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

07.02.2011 г. между Родионовым Е.Б. и Администрацией района заключен договор аренды N 2518/16-08 в отношении указанного земельного участка, который зарегистрирован в ЕГРП 03.08.2012 г.

Постановлением Администрации поселения от 06.07.2011 г. N 132, с учетом постановления от 28.12.2012 г. N 327, Родионову Е.Б. разрешено восстановление нежилого здания путем его реконструкции под многоквартирный жилой дом.

06.07.2011 г. Администрация поселения выдала Родионову Е.Б. разрешение на реконструкцию нежилого здания под многоквартирный жилой дом (площадь участка - 3834 кв.м, площадь застройки - 1455 кв.м, строительный объект 20 908 куб.м, площадь жилого дома - 4 545,9 кв.м, этажность - 4 этажа, количество квартир - 48, в соответствии с проектом реконструкции, разработанным ООО "Флагман", положительным заключением государственной экспертизы проектной документации от 24.06.2011 г.

На основании постановления от 01.11.2012 г. N 267 Родионову Е.Б. выдано разрешение N RU47504104-26/1 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, д. 16.

02.11.2012 г. между Родионовым Е.Б. и ООО "ИНВЕСТМОНТАЖ" подписан акт от об исполнении обязательств и о разделе результата инвестиционной деятельности, согласно которому к застройщику переходят квартиры N 1-5, 9, 10, 13, 14, 17, 19, 25-29, 35, 38, 41-43, а инвестору (Обществу) - 6-8, 11, 12, 15, 16, 18,,20-24, 30-34, 36, 37, 39, 40, 44, 45.

Родионов Е.Б. и ООО "ИНВЕСТМОНТАЖ" обратились в Управление с заявлениями о регистрации прекращения права собственности на нежилое здание (оставшаяся часть 39%), а также о регистрации права собственности Общества на квартиру N 30, предоставив постановления Администрации поселения от 01.11.2012 N 267, от 06.07.2011 N 132, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, кадастровый паспорт здания от 07.09.2011, кадастровый паспорт помещения от 29.08.2011, договор аренды земельного участка от 07.02.2011, инвестиционный договор, акт об исполнении обязательств, технический паспорт на жилой дом, учредительные документы Общества.

Уведомлениями от 30.11.2012 г. N 12/109/2012-233, N 12/109/2012-232 регистрация приостановлена в связи с тем, что земельный участок предоставлен в аренду с разрешенным использованием "для восстановления нежилого здания", тогда как документов, подтверждающих изменение вида разрешенного использования, не представлено.

Уведомлениями от 24.12.2012 г. регистрация прекращения права на нежилое здание и регистрация права собственности на квартиру приостановлена по заявлению заявителей.

Родионовым Е.Б. представлены в Управление постановление Администрации поселения от 06.12.2011 N 47 "Об утверждении Правил землепользования и застройки МО "Морозовское городское поселение" применительно к территории жилой застройки, ограниченной ул. Скворцова, ул. Первомайской, ул. Хесина, ул. Ладожская, ул. Туда, ул. Мира, пер. Сосновый в г.п. им. Морозова", постановление Администрации поселения от 28.12.2012 N 327, а также справку от 29.12.2012 N 949. Заявление о возобновлении регистрации также подано ООО "ИНВЕСТМОНТАЖ".

Сообщением от 28.01.2013 г. N 12/109/2012-232, 233 Управление отказало Обществу и Родионову Е.Б. в регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности на квартиру на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), указав, что вид разрешенного использования "для восстановления нежилого здания" в ЕГРП не изменен.

Полагая, что на регистрацию представлены все необходимые документы, Общество и Родионов Е.Б. обратились в суд с настоящими заявлениями.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 5 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ст. 2 и п. 3 ст. 20 Закона о регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации, согласно абзацу 10 пункта 1 которой регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации прав в случае наличия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь приобретается лицом, если она изготовлена или создана с соблюдением закона и иных правовых актов; право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьей 25 Закона о регистрации, в пункте 1 которой указано, что право собственности на такой объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что объект реконструирован с соблюдением целевого назначения земельного участка и в соответствии с условиями договора аренды. При этом суд обоснованно сослался на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 N 14434/09.

В соответствии с п. 2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 этой статьи, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

В силу данной статьи любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Исходя из пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Кодекса, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства из числа основных и вспомогательных выбирают правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий (ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Предоставленный Родионову Е.Б. для восстановления нежилого здания земельный участок относится к землям населенных пунктов и расположен в "зоне среднеэтажной многоквартирной жилой застройки (зона "Ж-3"), что следует из кадастрового паспорта от 18.01.2011 г. N 4707/2011/11-0548 и Постановления Совета депутатов МО Морозовское городское поселение от 06.12.2011 N 47, которым утверждены Правила землепользования и застройки территории МО "Морозовское городское поселение".

Представленное в материалы дела разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации разрешенному использованию, а разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного объекта проектной документации.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что заявителями представлены все необходимые документы, подтверждающие осуществление реконструкции нежилого здания (оставшаяся часть 39%) в многоквартирный жилой дом в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Мотивы отказа Управления в государственной регистрации противоречат указанным положениям действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2013 г. по делу N А56-7313/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Е.В. Жиляева