Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 г. N 12АП-7648/13

г. Саратов

26 сентября 2013 г.

Дело N А06-2068/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

при участии в судебном заседании:

общества с ограниченной ответственностью "Лукойл - ТТК" - Кондратьева А.К., по доверенности N 113 от 13.08.2013 г.;

Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области - Иванов И.А., по доверенности N 9 от 15.01.2013 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл- ТТК",

на решение арбитражного суда Астраханской области от 17 июля 2013 года по делу N А06-2068/2013 (судья Ю.Р. Шарипов),

по заявлению общества с ограниченной ответственности "ЛУКОЙЛ - ТТК",

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области,

о признании незаконным и отмене постановления N 20-А-03-13 от 19.03.2013 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственности "ЛУКОЙЛ - ТТК" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, о признании незаконным и отмене постановления N 20-А-03-13 от 19.03.2013 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 17 июля 2013 года по делу N А06-2068/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Лукойл - ТТК" поддержал заявленные требования в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области в судебном заседании поддержал отзыв на апелляционную жалобу, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.12.2011 г. в УФАС по Астраханской области поступило заявление ТСЖ "Доверие" о нарушении ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" антимонопольного законодательства выразившегося в применении метода расчета за поставленную обществом ТСЖ "Доверие" тепловую энергию в горячей воде с нарушением нормативно-правовых актов, регулирующих порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

По факту обращения 01.03.2012 г. антимонопольным органом возбуждено дело по признакам нарушения ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

При рассмотрении действий общества на соответствие антимонопольному законодательству УФАС установило, что им был нарушен порядок расчетов платы за коммунальные услуги, а именно завышены счета на отпущенную тепловую энергию в многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Тургенева, дом 8, что привело к ущемлению интересов ТСЖ "Доверие" и граждан-потребителей.

25.04.2012 г. УФАС по Астраханской области вынесено решение N 05-К-03-12 пунктом 1 которого действия ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" признаны нарушившими часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем злоупотребления доминирующим положением на рынке реализации тепловой энергии и теплоносителя ТСЖ "Доверие" в виде выставления счетов от 31.01.2011 года N АС01-0001388 и от 28.02.2011 года N АС01-3594 на оплату необоснованно завышенных объемов тепловой энергии, результатом которого явилось ущемление интересов ТСЖ "Доверие".

Решением арбитражного суда Астраханской области от 17.10.2012 по делу N А06- 5270/2012 решение Астраханского УФАС России по делу N 05-К-03-12 от 25.04.2012 было признано законным, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 по делу N А06-5270/2012 решение арбитражного суда Астраханской области от 17.10.2012 по делу N А06-5270/2012 было оставлено без изменений.

В соответствии сч.1.2 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.31 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

05.03.2013 г. УФАС России по Астраханской области в отношении ООО "Лукойл-ТТК" составлен протокол N 20-А-03-13 об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ.

19.03.2013 г. УФАС России по Астраханской области вынесено постановление N 20-А- 03-13, которым ООО "Лукойл-ТТК" привлечено к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к ответственности послужили установленное решением комиссии Астраханского УФАС России от 25.04.2012 г. N 05-К-03-12 нарушение ООО "Лукойл-ТТК" ч.1 ст. 10 Закона о защите конкуренции путем злоупотребления доминирующим положением на рынке реализации тепловой энергии и теплоносителя ТСЖ "Доверие" в виде выставления счета от 28.02.2011 года N АС01-0003594.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

Судебная коллегия считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Статьей 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса

В статье 10 Закона о защите конкуренции содержится запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (пункт 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение, совершил действия (бездействие), характеризующиеся как злоупотребление этим положением, и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению прав лиц.

Приказом Астраханского УФАС России от 04.08.2011 г. N 194-п ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" включено в Реестр хозяйствующих субъектов занимающих доминирующее положение на рынке услуг по теплоснабжению в границах города Астрахани с долей более 50 %, и на него распространяются все запреты, установленные антимонопольным законодательством.

Факт нарушения Обществом запрета, установленного пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в выставлении счета от 28.02.2011 года N АС01-3594 на оплату необоснованно завышенных объемов тепловой энергии, результатом которого явилось ущемление интересов ТСЖ "Доверие", подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе решением УФАС от 25.04.2012 по делу N 05-К-03-12, законность которого подтверждена решением арбитражного суда Астраханской области от 17.10.2012 по делу N А06-5270/2012, на момент рассмотрения спора вступившего в законную силу.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебный акт по данному делу не оспорен, вступил в законную силу и имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Довод, изложенный в апелляционной жалобе о том, что вынесение постановлений о назначении наказаний по каждой отдельной счет-фактуре, не соответствует общим правилам назначения наказания, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, отклоняется судебной коллегией на основании следующего.

Решением Астраханского УФАС России по делу N 05-К-03-12 от 25.04.2012 ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" было признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем злоупотребления доминирующим положением на рынке реализации тепловой энергии и теплоносителя Товариществу собственников жилья "Доверие", в виде выставления ТСЖ "Доверие" счетов от 31.01.2011 N АС01-0001388 и от 28.02.2011 N АС01-3594 с завышенным объемом тепловой энергии, и, как следствие с завышенной стоимостью, результатом которого явилось ущемление интересов ТСЖ "Доверие".

На основании вышеуказанного решения Управлением было возбуждено два дела об административных правонарушениях - N 14-А-03-13 и N 20-А-03-13, что сторонами не оспаривается.

В части 1 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Объективной стороной административного правонарушения, за которое заявитель привлечен постановлением Управления от 19.03.2013 N 20-А-03-13 к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ, является злоупотребление доминирующим положением на рынке реализации тепловой энергии и теплоносителя Товариществу собственников жилья "Доверие", путем выставления ТСЖ "Доверие" счета N АСО 1-0003594 от 28.02.2011 на оплату необоснованно завышенных объемов тепловой энергии.

Суд первой инстанции верно установил, что указанное свидетельствует о наличии самостоятельного события правонарушения, произошедшего 28.02.2011.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Астраханской области от 17 июля 2013 года по делу N А06-2068/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В.Луговской

Судьи

М.А.Акимова Л.Б.Александрова