г. Томск |
|
23 сентября 2013 г. |
Дело N А27-5595/2013 |
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2013 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Журавлевой В.А.
судей: Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С.
с применением средств аудиозаписи
с участием в заседании: согласно протоколу
рассмотрев в судебном заседании
апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области
на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.07.2013 по делу N А27-5595/2013
по заявлению открытого акционерного общества "Кемеровская теплосетевая компания" (ОГРН 1122224002328 ИНН 4205243202), г. Кемерово
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, г. Кемерово
о признании незаконными действий
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Кемеровская теплосетевая компания" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, выполненные в рамках административной процедуры "Прекращение действия ранее выданного свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства и высокочастотного устройства гражданского назначения" при осуществлении государственной услуги по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения в части прекращения действия свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства серии 42 12 N 07438, выданного 21.12.2012 г. ОАО "Кемеровская теплосетевая компания" на радиоэлектронное средство - абонентская станция сети технологического назначения MAX TRAC 300 214SUG0261, адрес места установки: г. Кемерово, пр. Ленинградский, д. 47в.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.07.2013 г. требования заявителя удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Роскомнадзора обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.
В обоснование жалобы апеллянт приводит доводы о том, что Управлением в ходе проверки установлены недостоверные сведения о географических координатах установки радиоэлектронного средства MAX TRAC 300 214SUG0261 по сравнению с данными, указанными в свидетельстве о регистрации; порядок прекращения действия ранее выданного ОАО "Кемеровская теплосетевая компания" свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства соблюден.
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В судебном заседании апелляционной инстанции стороны доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее поддержали по изложенным в них основаниям.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 04.07.2013 г.
Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства (далее РЭС) серии 42 12 N 07438 от 21.12.2012 г., заявителю принадлежит РЭС - абонентская станция сети технологического назначения MAX TRAC 300, 214SUG0261, адрес места установки: г. Кемерово, проспект, Ленинградский, д. 47в.
Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области на основании приказа от 05.03.2013 N 130 в период 12-14 марта 2013 г. проведена внеплановая выездная проверка ОАО "Кемеровская теплосетевая компания" с целью подтверждения информации о нарушении обязательных требований, поступившей от ФГУП "РЧЦ СФО" филиала по Кемеровской области, выявленных в ходе проведения мероприятия по радиоконтролю.
14.03.2013 г. по результатам проверки составлен акт N А-4205243202-42-0001, согласно которому Управлением выявлены недостоверные данные в документах, послуживших основанием для регистрации РЭС, а именно, РЭС MAX TRAC 300 s/n 214SUG0261, зарегистрированное по адресу места установки: г. Кемерово, пр. Ленинградский, д. 47в, с географическими координатами 55°20'с.ш., 88°10'в.д., фактически установлено по указанному адресу с географическими координатами 55°20' 20"с.ш., 88°10'30" в.д.
18.03.2013 г. обществу направлено уведомление N 03-05/0-853 о прекращении действия свидетельства на РЭС MAX TRAC 300 s/n 214SUG0261.
Посчитав свои права нарушенными, ОАО "КТСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из недоказанности Управлением Роскомнадзора недостоверности сведений относительно географических координат в месте установки РЭС и определенных при регистрации, а также указал на несоответствие формы, принятого Управлением решения, требованиям, предъявляемым к данному виду документов.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно статье 22 Федерального закона "О связи" (далее Закон N 126-ФЗ) средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации.
Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 г. N 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств", утверждены Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (далее - Правила).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.
В соответствии с п.п.7,10 Правил юридические лица обращаются в соответствующий орган с заявлением о регистрации РЭС, с приложением их технических характеристик.
Форма перечня технических характеристик РЭС утверждена приложением N 3 к Перечню технических характеристик и параметров излучения РЭС и высокочастотных устройств.
В документах, представляемых на регистрацию стационарных РЭС, могут указываться географические координаты с точностью до минуты.
Согласно свидетельству серии 42 12 N 07438 от 21.12.2012 г. о регистрации радиоэлектронного средства за заявителем зарегистрирована абонентская станция сети технологического назначения MAX TRAC 300, 214SUG0261, адрес места установки: г. Кемерово, проспект, Ленинградский, д. 47в.
Из заявления о регистрации и перечня технических характеристик РЭС MAX TRAC 300 s/n 214SUG0261 следует, что географическими координатами указаны 55°20'с.ш., 88°10' в.д.
Пунктом 16 Правил N 539 определено, что действие свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства прекращается в случаях, в том числе, выявления несоответствия технических характеристик, параметров излучений и условий использования зарегистрированных радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств сведениям, представленным заявителем при их регистрации.
Приказом Минкомсвязи России от 30.05.2012 N 146 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, ин-формационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по реги-страции радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения (далее - Административный регламент).
Пунктом 38 Административного регламента также предусмотрено прекращение действия ранее выданного свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства и высокочастотного устройства гражданского назначения в случае обнаружения недостоверных данных в документах, представляемых заявителем для регистрации.
Недостоверность сведений определяется путем сравнения результатов проверок с данными, указанными в свидетельстве о регистрации радиоэлектронного средства и высокочастотного устройства гражданского назначения.
При проведении внеплановой проверки установлены географические координаты 55°20' 20"с.ш., 88°10'30" в.д., то есть, отклонения, выраженные в секундах.
Вместе с тем, согласно п.п. 9,10 Перечня технических характеристик и параметров излучения РЭС и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств, утвержденному Приказом Минкомсвязи РФ от 15.06.2010 г. N 82, географические координаты указываются с точностью до минуты.
Данное обстоятельство представителем Управления не отрицалось, доказательств, опровергающих доводы заявителя в указанной части, не представлено.
Таким образом, выводы Управления о недостоверности сведений в географических координатах, не основаны на нормах действующего законодательства.
Доводы апеллянта о соблюдении формы, в данном случае уведомления о прекращении действия свидетельства о регистрации, были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка.
Так, суд обоснованно сослался на пункт 3.1 Регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденный Приказом Роскомнадзора от 06.04.2010 N 213, указывая на несоответствие избранной Управлением формы.
В данном случае, суд апелляционной инстанции полагает, что уведомление, являясь одним из предусмотренных видов документов, указанных в п.38.1.4 Регламента, относится к документам уведомительного характера, содержащим только информацию о прекращении действия свидетельства о регистрации, тогда как само прекращение подлежит оформлению путем принятия приказов и распоряжений.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.07.2013 по делу N А27-5595/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий |
В.А. Журавлева |
Судьи |
Л.А. Колупаева |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А27-5595/2013
Истец: ОАО "Кемеровская теплосетевая компания"
Ответчик: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области