Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 г. N 15АП-13511/13

город Ростов-на-Дону

26 сентября 2013 г.

дело N А32-5537/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,

при участии:

от истца - конкурсного управляющего Юндина Ф.В.,

от ответчика - представителя Хуснулиной Л.Р. (доверенность от 16.07.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 28 июня 2013 года по делу N А32-5537/2012

по иску государственного сельскохозяйственного предприятия "Светлый Путь"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

при участии третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

об обязании заключить договор аренды земельного участка,

принятое судьей Нигоевым Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" (далее - истец) обратилось с иском к Теруправлению ФАУГИ в Краснодарском крае об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180 общей площадью 76 697 139 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с/о Курчанский, в границах ГСП "Светлый путь".

Заявление мотивировано следующим. истец является федеральным государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, которому принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 13 633,92 га, кадастровый номер 23:30:13 05 000:0001, на основании государственного акта от 20.11.1979. Земельный участок является федеральной собственностью. Согласно Закону о введении в действие Земельного кодекса РФ юридические лица обязаны переоформить право постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды. Истец обращался с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования частью земельного участка на право аренды, и заключении договора аренды, однако в заключении договора аренды было отказано. Введение в отношении ГСП "Светлый путь" конкурсного производства не исключает переоформления права бессрочного пользования на право аренды земельного участка.

Истец уточнил требования, просил обязать Теруправление ФАУГИ в Краснодарском крае обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о внесении соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав уточненных сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180 составляющей 76 697 139 кв.м. и прилагаемым кадастровым паспортом земельного участка, содержащего новые сведения, уточняющие площадь объекта недвижимого имущества; обязать Теруправление ФАУГИ в Краснодарском крае заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180 общей площадью 76 697 139 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с/о Курчанский, в границах ГСП "Светлый путь" (т. 1, л.д. 80).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Решением арбитражного суда от 28.06.2013 заявленные требования удовлетворены.

Теруправление ФАУГИ в Краснодарском крае обжаловало решение в порядке главы 34 АПК РФ, просило решение суда отменить, в иске отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Принадлежность земельного участка к землям сельхозназначения обусловливает необходимость сохранения целевого использования указанных земель при переоформлении права постоянного бессрочного пользования. Сельскохозяйственным предприятием является юридическое лицо, осуществляющее в качестве основного вида деятельности производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Доказательств того, что обществом на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду, осуществлялась деятельность по производству, переработке, реализации сельскохозяйственной продукции, в материалах дела не имеется. Доказательств осуществления уставной деятельности не имеется, в связи с чем испрашиваемый земельный участок не может быть использован истцом в целях сельскохозяйственного производства, а необходим для последующей реализации.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Теруправления доводы жалобы поддержал, представитель конкурсного управляющего истца просил решение суда оставить без изменения.

В отсутствие возражений сторон апелляционный суд проверил законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (часть 5 статьи 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения по приведенным в жалобе доводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Совхозу "Светлый путь", правопреемником которого является государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 14 239,61 га для сельскохозяйственного назначения согласно государственному акту на право пользования землей от 20 ноября 1979 года. Земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305006:180 является собственностью Российской Федерации согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.03.2011. Государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" учреждено Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Администрации Краснодарского края на базе совхоза "Светлый путь".

Судом также установлено, что согласно имеющейся в материалах дела выписки из Протокола N 1 собрания кредиторов Государственного сельскохозяйственного предприятия "Светлый путь", состоявшегося 23 марта 2012 года, кредиторами ГСП "Светлый путь" принято решение о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180. ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади 7 земельных участков многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с/о Курчанский ГСП "Светлый путь", в связи с выявлением кадастровой ошибки. В результате выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план спорного земельного участка, площадь которого определена в размере 76697139 кв.м. На основании межевого плана ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180 площадью 76697139 кв.м.

Суд указал, что заявитель обладает статусом сельскохозяйственной организации, следствием чего является наличие у него права переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения путем их переоформления на право собственности или заключения соответствующих договоров аренды участков в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Суд отклонил довод Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о том, что признание общества несостоятельным (банкротом) делает невозможным осуществление им сельскохозяйственной деятельности, и лишает его права на приобретение в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Как отметил суд первой инстанции, право постоянного бессрочного пользования является имущественным правом, имеющим стоимостное выражение и составляет имущественные активы предприятия, за счет которых могут быть удовлетворены требования кредиторов должника. При этом Теруправлением не представлены доказательства, безусловно свидетельствующие о невозможности аренды спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд, равно как в связи с нахождением на спорном участке объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам.

Апелляционный суд поддерживает вывод о том, что отказ уполномоченного государственного органа в заключении договора аренды земельного участка, принадлежащего юридическому лицу на праве постоянного бессрочного пользования, влечет причинение ущерба кредиторам вследствие необоснованного уменьшения конкурсной массы.

Как следует из представленных в материалы дела письма от 15.02.2012 и возражений Теруправления, отказ в удовлетворении заявления ГСП "Светлый путь" был основан на том, что "в соответствии с действующим законодательством не допускается переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком предприятию-банкроту. В соответствии со ст. 20 ЗК РФ право постоянного бессрочного пользования земельным участком относится к вещным правам и не подлежит включению в конкурсную массу, а также законодательством не предусмотрено заключение договора аренды земель сельскохозяйственного назначения с целью формирования конкурсной массы предприятия-банкрота" (т. 1, л.д. 71, л.д. 147-148, 157-160, т. 2, л.д. 22-23, 51-53).

Однако данная позиция Теруправления не соответствует действующему законодательству, не основана на конкретных нормативных положениях федеральных законов, и прямо противоречит постановлению Президиума ВАС РФ от 20.09.2011 N 4344/11 по делу N А01-1478/2009. Как указал Президиум в этом постановлении, "поскольку общество обладает статусом сельскохозяйственной организации, оно в силу пункта 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не лишено возможности переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения путем их переоформления на право собственности или заключения соответствующих договоров аренды участков. _ При рассмотрении заявленных требований суды обоснованно не согласились с доводом управления о том, что признание общества несостоятельным (банкротом) делает невозможным осуществление им сельскохозяйственной деятельности, а значит, лишает его права на приобретение в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой имущественный актив, так как переоформление этого права путем приобретения данного объекта в собственность влечет за собой увеличение объема имущества должника, за счет которого впоследствии могут быть погашены требования кредиторов. Указанный вывод соответствует положениям Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Согласно статье 131 Закона о банкротстве, определяющей понятие "конкурсная масса", все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Пунктом 2 этой статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество. Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, этим Законом не отнесены. Таким образом, ни Земельный кодекс, ни Закон о банкротстве не содержат запрета на переоформление обществом права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность при названных по настоящему делу обстоятельствах".

С учетом изложенной позиции Президиума ВАС РФ, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы Теруправления, которое не учитывает указанный подход.

В остальном решение суда первой инстанции Теруправлением не оспаривается, в связи с чем апелляционный суд не находит оснований для отмены решения и отказа в удовлетворении требований истца по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28 июня 2013 года по делу N А32-5537/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина Н.Н. Мисник