Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2013 г. N 11АП-15482/13

г. Самара

27 сентября 2013 г.

Дело N А65-7604/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 сентября 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Фирма Вида" - извещен, не явился;

от Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2013 года по делу N А65-7604/2013 (судья Хасанов А. Р.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Фирма Вида" (ИНН 1650046526, ОГРН 1031616009919), г. Набережные Челны Республики Татарстан,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны Республики Татарстан,

о признании бездействия незаконными, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма Вида", г. Набережные Челны (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан о признании бездействия Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны в части предоставления ООО "Фирма Вида" земельного участка площадью 4443 кв.м. с кадастровым номером 16:52:060205:18, находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в 22 микрорайоне XII жилого района, обязав Исполнительный комитет устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность, направления в адрес заявителя договора купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.07.2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, отказать ООО "Фирма Вида" в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что заявитель не представил допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих то, что весь земельный участок необходим для эксплуатации объекта.

Податель жалобы ссылается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:52:060205:18 на момент вынесения судом решения аннулированы.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Обществу с ограниченной ответственностью "Фирма Вида" принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, а именно: административно-бытовой 2-х этажный павильон - раздевалка, площадью 1.129,9 кв.м., хозяйственный блок - гаражи площадью 577,8 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:52:060205:18, площадью 4.443 кв.м., находящегося по адресу: г. Набережные Челны, 22 комплекс XII жилого района.

Заявитель 13.02.2013 направил в адрес Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:060205:18 в собственность.

Заявление ответчиком по существу в течение месяца не рассмотрено, мотивированного ответа в адрес заявителя не направлено.

Ответчиком было направлено письмо N 06/824 от 05.03.2013, в котором указано, что заявление принято к исполнению, находится на рассмотрении.

Заявителем было повторно направлено в адрес Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:060205:18 в собственность (л.д.30).

Ответ ответчиком не представлен.

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны о непредоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Фирма Вида" земельного участка под объектом недвижимости в собственность суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Заявителю принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, а именно: административно-бытовой 2-х этажный павильон - раздевалка, площадью 1.129,9 кв.м., хозяйственный блок - гаражи, площадью 577,8 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:52:060205:18, площадью 4.443 кв.м., находящегося по адресу: г. Набережные Челны, 22 комплекс XII жилого района.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями Свидетельств о государственной регистрации прав и ответчиком не оспариваются.

Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 4443 кв.м. с кадастровым номером 16:52:060205:18, находящимся по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в 22 микрорайоне XII жилого района

Данный земельный участок находится в муниципальной собственности, категория - земли поселений (населенных пунктов), что не оспаривается сторонами.

Испрашиваемый земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет 7.06.2011, что отражено в кадастровом паспорте данного участка (графа 6 кадастрового паспорта).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 11 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Судом правильно указано на то, что ответчик в силу возложенных на него обязанностей и предоставленных ему полномочий обязан был в установленный статьей 36 ЗК РФ срок рассмотреть обращение собственника объектов недвижимого имущества и принять соответствующее решение по заявлению от 13.02.2013.

В материалы дела не представлено доказательств принятия решения по заявлению заявителя от 13.02.2013.

Ответчик ни в своем письме от 05.03.2013, ни в отзыве, ни в ходе судебного разбирательства не указал, какие документы не были представлены заявителем в нарушение положений ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

До настоящего времени решение по заявлению не принято, что ущемляет исключительные права заявителя, как собственника объектов недвижимого имущества, на приобретение данного земельного участка.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что бездействие ответчика не соответствует положениям статьи 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса и пункту 2 статьи 552 Гражданского кодекса при переходе права собственности на объекты недвижимости, которые находятся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Предельные размеры части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, в силу пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса ограничиваются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Объем прав на землю у приобретателя недвижимости ограничен положениями пункта 2 статьи 35 и пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса.

Пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, при определении площади земельного участка, на котором находится объект недвижимости, подлежащий приватизации, необходимо учитывать совокупность обстоятельств, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Размеры земельного участка, необходимого для использования здания, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем строения и возможности его функционального использования по назначению.

Судом учтено, что образование земельного участка осуществлено собственником -ответчиком в рассматриваемых границах, земельный участок на момент обращения с заявлением к ответчику и в суд поставлен на кадастровый учет.

Доказательств обратного суду не представлено.

Судом правильно указано на то, что доводы ответчика о несоразмерности испрашиваемого участка необоснованны и не подтверждены соответствующими доказательствами.

С учетом изложенного, положений ст. 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ N 11 от 24.03.2005 г. суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы подателя жалобы апелляционный суд считает неосновательными, поскольку на момент обращения общества в Исполком с заявлением о предоставлении земельного участка (13.02.2013 года) участок стоял на кадастровом учете, сведения не были аннулированы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2013 года по делу N А65-7604/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.В. Кузнецов Т.С. Засыпкина