Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2013 г. N 11АП-15612/13

г. Самара

27 сентября 2013 г.

Дело N А55-9579/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 сентября 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,

с участием:

от Администрации городского округа Октябрьск Самарской области, Самарская область - Белякович Е.Ю., доверенность от 9 января 2013 года N 1;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - Рябченкова Е.Ю., доверенность от 25 января 2013 года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;

от Государственного унитарного предприятия Самарской области "Центр технической инвентаризации" - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 июля 2013 года по делу N А55-9579/2013 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Администрации городского округа Октябрьск Самарской области, Самарская область, г. Октябрьск Самарской области,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

- Государственного унитарного предприятия Самарской области "Центр технической инвентаризации" (ИНН 6318219797, ОГРН 1026301519276), г. Самара,

о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Октябрьск Самарской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета N 63 -00-119/13-25756 от 08.02.2013.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В апелляционной жалобе указывает, что деланные судом выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Податель жалобы ссылается на то, что Законом о кадастре прямо предусмотрена необходимость предоставления копии документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости, представляемого в обязательном порядке при снятии с учета объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости, в связи с чем орган кадастрового учёта не может провести регистрационные действия без предоставления указанного документа в силу прямого указания закона.

Податель жалобы указывает, что на титульном листе представленного заявителем акта обследования от 27.12.2012 г., фамилия и инициалы заказчика отсутствуют, таким образом, представленный акт обследования здания от 27.12.2012 г., подготовленный кадастровым инженером Кузнецовым В.И. не соответствовал предъявляемым к нему требованиям, что также является нарушением действующего законодательства в отношении подготовки указанных документов.

В судебном заседании представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Администрации городского округа Октябрьск Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

29.01.2013 Администрация городского округа Октябрьск Самарской области обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области с заявлением о снятии с государственного учета объекта капитального строительства с кадастровым номером 36:05:0104047:244, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Ст. Разина, д. 61 (л.д.6).

Решением N 63-00-119/13-25756 от 08.02.2013 заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета в отношении вышеназванного объекта в связи с тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (л.д.13-14).

При принятии решения об удовлетворении заявленных администрацией требований о признании указанного отказа в осуществлении кадастрового учета незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Одновременно с заявлением Администрацией г. о. Октябрьск был представлен Акт обследования здания с кадастровым номером 36:05:0104047:244, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Ст. Разина, д. 61, подготовленный Октябрьским филиалом Государственного унитарного предприятия Самарской области "Центр технической инвентаризации" от 27.12.2012 (л.д.7-9).

Согласно акту обследования здания с кадастровым номером 36:05:0104047:244, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Ст. Разина, д. 61, объект недвижимости прекратил свое существование - разобран на дату технической инвентаризации 13.12.2012.

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Самарской области от 25.05.2012 N 63-00-102/12-192590 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Ст. Разина, д. 61. Аналогичным образом, из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 21.05.2012 N 05/004/2012-357 следует, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - жилой дом по ул. Ст.Разина, д. 61 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

Актом обследования здания от 27.12.2012 установлено, что объект недвижимости фактически отсутствует на указанном земельном участке.

На земельный участок, расположенный по адресу г. Октябрьск, ул. Ст. Разина, д. 61 не зарегистрировано право собственности ни Российской Федерации ни субъекта Российской Федерации. Таким образом, право государственной собственности на данный земельный участок не разграничено.

Следовательно, в силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлением о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившее существование.

Учитывая вышеизложенное, орган местного самоуправления - Администрация городского округа Октябрьск вправе распоряжаться земельным участком, расположенном по адресу: г. Октябрьск, ул. Ст.Разина, д. 61 и, соответственно, вправе подавать заявления о снятии с учета объекта, расположенного на данном земельном участке.

С учетом изложенного судом обоснованно был признан правомерным довод заявителя о том, что заинтересованным лицом было нарушено право Администрации г.о. Октябрьск в распоряжении спорным земельным участком.

Таким образом, судом первой инстанции верно сделан вывод о том, что решение филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Самарской области об отказе в осуществлении кадастрового учета от 08.02.2013 N 63-00-119/13-25756 не соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, создавая препятствия для оформления права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Октябрьск, ул. Ст. Разина, д. 6.

Довод подателя жалобы о том, что Администрацией городского округа Октябрьск не была представлена копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости является несостоятельным, так как согласно уведомлению филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области N 63-00-102/12-192590 сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Ст. Разина, д. 61 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области N 05/004/2012-357 сведения о правопритязаниях на объект недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: Самарская области, г. Октябрьск, ул. Ст. Разина, д. 61 отсутствуют.

Следовательно, документ, удостоверяющий или устанавливающий право заявителя на объект недвижимого имущества - жилой дом представить невозможно.

Кроме того, факт отсутствия правопритязаний и каких либо обременении был подтвержден судом первой инстанции.

Также судом установлено, что объект недвижимости - дом фактически отсутствует на земельном участке, расположенном по адресу: г. Октябрьск, ул. Ст. Разина, д. 61.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 июля 2013 года по делу N А55-9579/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.В. Кузнецов Т.С. Засыпкина