Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2013 г. N 19АП-4522/13

г.Воронеж

24 сентября 2013 г.

Дело N А64-5964/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Афониной Н.П.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривилиной Ж.Ю.,

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью Специализированное монтажно-наладочное управление "Тамбовпусконаладка": Прохоровского Д.Н., доверенность N б/н от 23.07.2012 г., паспорт РФ,

от Администрации города Тамбова: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ФБУ "Кадастровая палата" по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Евсеева С.В.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО "Тамбов-Геоцентр": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации города Тамбова, Администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2013 г. по делу N А64-5964/2012 (судья Захаров А.В.) по иску Общества с ограниченной ответственностью Специализированное монтажно-наладочное управление "Тамбовпусконаладка" к администрации города Тамбова, третьи лица: ФБУ "Кадастровая палата" по Тамбовской области, Евсеев С.В., ООО "Тамбов-Геоцентр", Администрация Тамбовского района, об определении границ и местоположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированное монтажно-наладочного управление "Тамбовпусконаладка" (далее - ООО СМНУ "Тамбовпусконаладка", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации города Тамбова об обозначении земельного участка с кадастровым номером 68:20:3648001:1, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, северо-западнее села Донское в соответствии с точками координат 1, 2, 3, 4,5,6,7,8,9,10, 11, 13, 13, 14, 15, 16, уточненного плана границ земельного участка от 11.05.2012 г., и просило разделить земельный участок на 2 участка по границе Тамбовского района и городского муниципального округа соответственно, обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Тамбовской области провести кадастровый учет новых земельных участков, признать постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Советская, 208А, с кадастровым номером 68:29:0201001:933 кадастровой ошибкой.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлечена Администрация Тамбовского района.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, также были привлечены ФБУ "Кадастровая палата" по Тамбовской области, Евсеев С.В., ООО "Тамбов-Геоцентр".

Впоследствии истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, в связи с чем просил:

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 68:20:3648001:1, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, северо-западнее села Донское, в соответствии с координатами поворотных точек в системе координат МСК-68 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25 и мерами длин между ними, согласно полученного плана границ земельного участка составленного ЗАО "Терра" при проведении судебной экспертизы;

- признать постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Советская, 208А, с кадастровым номером 68:29:0201001:933 кадастровой ошибкой.

В части требования о разделе земельного участка и обязании поставить на кадастровый учет истец заявил отказ.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2013 г. по делу N А64-5964/2012 суд установил границы земельного участка с кадастровым номером 68:20:3648001:1, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, северо-западнее села Донское, в соответствии с координатами поворотных точек в системе координат МСК-68 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 и мерами длин между ними, согласно полученного плана границ земельного участка составленного ЗАО "Терра" при проведении судебной экспертизы. В части признания постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Советская, 208А, с кадастровым номером 68:29:0201001:933 кадастровой ошибкой требования истца оставлены без удовлетворения. В удовлетворении остальной части исковых требований производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, Администрация города Тамбова обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2013 г. по делу N А64-5964/2012 отменить в части установления границ спорного земельного участка согласно полученного вышеназванного плана границ земельного участка и принять по делу новый судебный акт.

Кроме того, с апелляционной жалобой на вышеназванное решение суда обратилась Администрация Тамбовского района Тамбовской области, полагая решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального права, в связи с чем просила данное решение отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 17.09.2013 г. не явились представители заявителей апелляционной жалобы, а также представители третьих лиц.

От филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Тамбовской области в материалы дела поступило заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствии его представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционные жалобы рассматривались в их отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Представитель ООО СМНУ "Тамбовпусконаладка", явившийся в судебное заседание апелляционного суда, в отношении доводов апелляционных жалобы возражал, полагая обжалуемое решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу Администрации города Тамбова, просил оставить его без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Учитывая то, что Администрация города Тамбова обжалует решение суда первой инстанции в части установления границ спорного земельного участка, а Администрация Тамбовского района Тамбовской области выражает несогласие с решением суда в полном объеме, суд апелляционной инстанции пересматривает указанное решение суда на предмет его законности и обоснованности в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва истца на апелляционную жалобу Администрации города Тамбова, а также заслушав пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, ООО СМНУ "Тамбовпусконаладка" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:20:3648001:1, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, северо-западнее села Донское, площадью 17072 кв.м., о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права 68 АА N 715263 от 14.11.2007.

Представленным в материалы дела кадастровым паспортом N 6820/203/11-3930 от 07.04.2011 земельного участка с кадастровым номером 68:20:3648001:1 подтверждается, что номер названого земельного участка был внесен в государственный кадастр недвижимости 16.07.2002 (т. 1, л.д. 24-25).

Ранее, 24.03.2000 г. Постановлением Тамбовской областной Думы N 595 "О городской черте города Тамбова" утверждена городская черта города Тамбова в описательной форме (Приложение N 1 к постановлению Тамбовской областной Думы от 24.03.200г. N 595).

В апреле 2012 года истец обратился к ООО "Тамбов-Геоцентр" с целью уточнения местоположения и площади принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в системе координат МСК-68.

При уточнении земельного участка с кадастровым номером 68:20:3648001:1 в системе координат МСК-68, с привязкой к смежному земельному участку, уточненному в системе координат МСК-68 с кадастровым номером 68:20:3639001:1, находящемуся по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, деревня Красненькая, ул. Северная, д. 16, было установлено, что граница земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта.

Кроме того, граница земельного участка пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером 68:29:0201001:933, предоставленного постановлением администрации города Тамбова N 3083 от 23.04.2012 Евсееву С.В. в аренду сроком на 3 года, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованиями об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 68:20:3648001:1 и признании кадастровой ошибкой постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 68:29:0201001:933.

Судебная коллегия, проанализировав представленные материалы дела, также как суд области полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части установления границы земельного участка с кадастровым номером 68:20:3648001:1, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, северо-западнее села Донское, в соответствии с координатами поворотных точек в системе координат МСК-68 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 и мерами длин между ними, согласно полученного плана границ земельного участка составленного ЗАО "Терра". Суд при этом исходит из следующего.

В силу статей 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда (пункт 1 статьи 69 Земельного кодекса РФ).

Требования к образуемым и измененным земельным участкам приведены в статье 11.9 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Местоположение границ земельного участка в силу положений части 3 статьи 1, пункта 3 части 1 статьи 7, статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" является уникальной характеристикой такого участка и устанавливается при межевании посредством определения координат характерных точек его границ.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен в статье 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с частью 1 которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами (заинтересованными лицами), указанными в части 3 настоящей статьи, в случае если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

По смыслу части 3 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости к надлежащим ответчикам по спору об установлении границ земельного участка, относятся лица, обладающие смежными земельными участками на праве собственности либо ином праве.

Иск об установлении границ земельного участка, относящийся к искам о правах на недвижимое имущество, является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в расположении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. В этой связи смежный землепользователь по таким искам является ответчиком (абзац третий пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 68:20:3648001:1, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, северо-западнее села Донское, площадью 17072 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности, был поставлен на кадастровый учет в условной системе координат, при этом имеет определенную площадь (17072 кв.м.) и сложившуюся конфигурацию земельного участка, согласно плана границ от 28.06.2002. В плане границ указаны меры линий: от т. 10 до т. 1-250.40 метров, от т. 11 до т. 2-174.91 метров (т. 1, л.д. 91).

В соответствии с письмом ООО "Тамбов-Геоцентр" от 21.05.2012, при уточнении земельного участка с кадастровым номером 68:20:3648001:1 в системе координат МСК-68, с привязкой к смежному земельному участку, уточненному в системе координат МСК-68 с кадастровым номером 68:20:3639001:1, находящемуся по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, деревня Красненькая, ул. Северная, д. 16, было установлено, что граница земельного участка пересекает границу земель Тамбовского района и городского муниципального округа (т. 1, л.д. 90).

Кроме того, земельный участок истца имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0201001:933.

При рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции была назначена судебная экспертиза, в ходе проведения которой установлено смещение поворотных точек 15 на 4,79 м, 16 - 3,56 м. При этом конфигурация земельного участка указанного в плане границ, выполненного ООО "Тамбов-Геоцентр", соответствует фактической конфигурации земельного участка. Площадь наложения с земельным участком с кадастровым номером 68:29:0201001:933 составляет 285 кв.м. (экспертное заключение ЗАО "Терра68" от 08.04.2013).

Кроме того, в ходе проведения названной экспертизы экспертами установлено, что границы земельного участка истца поставлены на кадастровый учет в соответствии с законом, закреплены на местности жесткими контурами и не менялись с момента покупки, возникшая ситуация стала возможна из-за неправильного определения границы города Тамбова и границ кадастровых кварталов, что привело впоследствии к пересечению с границей города Тамбова и пересечению с земельным участком 68:29:0201001:933 (т. 2, л.д. 6-7).

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что в результате установления границ города на местности и их координации допущены нарушения, приведшие к пересечению границей города земельного участка истца, что свидетельствует о наличии оснований для уточнения границ земельного участка, принадлежащего истцу.

То обстоятельство, что истцом не оспаривалось постановление Тамбовской областной Думы от 24.03.2000 г. N 595 "О городской черте города Тамбова", на что указывает Администрация города Тамбова в своей апелляционной жалобе, само по себе, не опровергает факта неправильного определения границы города Тамбова и границ кадастровых кварталов, установленного вышеназванным заключением эксперта.

Поскольку уточнение границ истца в существующей конфигурации и площади, ведет к изменению границ земельного участка, принадлежащего ответчику, суд обоснованно признал исковые требования к администрации города Тамбова подлежащими удовлетворению.

Ссылка Администрации города Тамбова в жалобе на то, что к участию в настоящем деле судом не были привлечены Тамбовская областная Дума и организация, проводившая межевые работы, отклоняется апелляционной коллегией, поскольку заявителем не приведено доказательств в пользу того, каким образом обжалуемым судебным актом затрагиваются права указанных лиц.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленный экспертным заключением факт неправильного определения границы города Тамбова и границ кадастровых кварталов, апелляционные жалобы не содержат.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда области об отказе в удовлетворении требований истца о признании постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Советская, 208А, с кадастровым номером 68:29:0201001:933 кадастровой ошибкой.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является, в том числе воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 68:29:0201001:933 органом кадастрового учета была допущена техническая ошибка, приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, судом верно указано на то, что администрация города Тамбова не является органом, полномочным вносить сведения в государственный кадастр недвижимости, по смыслу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Данные о земельном участке с кадастровым номером 68:29:0201001:933 были внесены не администрацией города Тамбова, в связи с чем указанное лицо не может являться надлежащим ответчиком по требованию о признании постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Советская, 208А, с кадастровым номером 68:29:0201001:933 кадастровой ошибкой.

В апелляционной жалобе Администрации города Тамбова не содержится подкрепленных соответствующими доказательствами доводов, способных повлиять на указанные выводы суда.

Довод апелляционной жалобы Администрации Тамбовского района Тамбовской области сводится к тому, что указанному лицу после привлечения его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не был направлен исковой материал, в связи с чем Администрация Тамбовского района Тамбовской области была лишена возможности оформить мотивированную позицию по настоящему делу.

Указанный довод не может быть принят апелляционным судом, исходя из следующего.

В силу требований частей 1 - 3 статьи 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Частью 2 указанной статьи определено, что лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

В силу требований ч. 3 ст. 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Из материалов дела усматривается, что Администрация Тамбовского района Тамбовской области была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.05.2013 г. (том 2, л.д. 41-43). Дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 18.06.2013 г.

Как следует из определения Арбитражного суда Тамбовской области от 18.06.2013 г. о назначении дела к судебному разбирательству (том 2, л.д. 78-80), Администрация Тамбовского района Тамбовской в качестве третьего лица участвовала в судебном заседании по настоящему делу 18.06.2013 г. (представитель Куксова К.В., доверенность от 11.04.2013 г.).

В судебном заседании 18 июня 2013 года Администрации Тамбовского района Тамбовской области были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии.

В силу п. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что Администрация Тамбовского района Тамбовской области не была лишена возможности заблаговременно ознакомиться с материалами дела, суд апелляционной инстанции находит указанный доводы жалобы неосновательным.

Таким образом, обжалуемое решение арбитражного суда области следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционных жалоб, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на их заявителей и возврату либо возмещению не подлежат.

Заявители апелляционных жалобы в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05 июля 2013 г. по делу N А64-5964/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

Н.П. Афонина И.В. Ушакова