Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 г. N 01АП-5003/13

г. Владимир

26 сентября 2013 г.

Дело N А43-4703/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 26.09.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кирилловой М.Н.,

судей Москвичёвой Т.В., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального автономного образовательного учреждения гимназия N 2 (ОГРН 1025202402202, ИНН 5257016731) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.06.2013 по делу N А43-4703/2013, принятое судьей Назаровой Е.А. по заявлению Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с муниципального автономного образовательного учреждения гимназия N 2 излишне перечисленного пособия в сумме 53 951 руб. 02 коп.

В судебном заседании приняла участие представитель Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Батракова О.И. по доверенности от 18.03.2013 N 108.

Муниципальное автономное образовательное учреждение гимназия N 2, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление N 06588), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее- фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к муниципальному автономному образовательному учреждению гимназия N 2 (далее - гимназия) о взыскании излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 53 951 руб. 02 коп.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 27.06.2013 удовлетворил заявленные требования, взыскал с гимназии в доход бюджета фонда сумму излишне перечисленного пособия в размере 53 951 руб. 02 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, гимназия обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом неправомерно не установлено, в каком реестре от 05.08.2011, представленном на бумажном носителе либо в электронном виде, содержались сведения в отношении Носаевой А.А. Также отмечает, что страхователем был представлен на бумажном носителе заполненный по установленной форме реестр сведений, в котором были указаны сведения по Носаевой А.А. для начисления пособия в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности. Гимназия не представляла в электронном виде реестр сведений, необходимых для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и родам Носаевой А.А., не представлялся и пакет документов, необходимых для начисления указанного пособия.

Гимназия считает, что именно невыполнения самим фондом установленных требований явилось причиной излишней выплаты фондом пособия Носаевой А.А., при этом вина страхователя в излишней выплате пособия отсутствует.

Податель апелляционной жалобы также указывает на нарушения судом первой инстанции положений статьи 125, 159 АПК РФ в связи с нерассмотрением ходатайства гимназии об оставлении без движения заявления фонда.

Фонд, представив отзыв на апелляционную жалобу гимназии, просил оставить судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель фонда доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержал.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя гимназии.

Из материалов дела следует, что гимназия состоит на учете в филиале N 26 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Гимназия на основании статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обратилась за возмещением расходов, в связи с тем, что образовалась задолженность за фондом в результате превышения расходов над начисленными взносами в сумме 208 161 руб. 78 коп. за первое полугодие 2011 года (л.д. 12).

В составе указанной суммы были учтены 53 950 руб. 40 коп., которые гимназия в июне 2011 года выплатила в качестве пособия по беременности и родам Носаевой А.А.

53 950 руб. 40 коп. были перечислены страхователю по платежному поручению от 15.08.2011 N 3766.

Также страхователь в реестре сведений от 05.08.2011, представленных фонду, отразил сведения о назначении и выплате пособия по беременности и родам Носаевой А.А.(л.д. 26).

На основании поданного реестра и согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2011 году страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона "О бюджета Фонда социального обеспечения Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" фонд принял решение о назначении и выплате пособия по беременности и родам Носаевой А.А. в сумме 52 951 руб. 02 коп.

Платежным поручением от 19.08.2011 N 5332 денежные средства в размере 53 951 руб. 02 коп. были перечислены Носаевой А.А.

В ходе выездной проверки гимназии фонд выявил, что пособие по беременности и родам работнику гимназии за счет средств фонда было выплачено дважды.

По результатам проверки составлен акт от 09.04.2012.

Фонд направил страхователю извещение от 18.01.2013 N 80 о возврате в добровольном порядке излишне выплаченного пособия.

Невозврат гимназией в добровольном порядке излишне выплаченных денежных средств явилось основанием для обращения фонда в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании 52 951 руб. 02 коп.

Суд первой инстанции, учитывая постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2011 году страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона "О бюджета Фонда социального обеспечения Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (далее- Постановление N 294) удовлетворил заявленные требования.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В силу частей 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 08.12.2010 N 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" в 2011 - 2013 годах ФСС РФ реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

С 01.07.2011 по 31.12.2013 эта система в качестве пилотного проекта применяется в Нижегородской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее- Положение).

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом (пункт 2 Положения).

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).

Страхователи представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

За непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения).

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, в том числе и реестр сведений. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом обоснованно установлено, что сведения в отношении Носаевой А.А., содержащиеся в представленном гимназией 05.08.2011 реестре на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, на момент их представления являлись недостоверными.

Суд оценил и обоснованно со ссылкой на пункты 2.7, 2.11, 2.12 приказа ФСС РФ от 17.06.2011 N 196, которым утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, отклонил довод гимназии о том, что переплата пособия по беременности и родам была произведена по вине фонда.

Суд пришел к выводу, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла в связи с неправомерными действиями ответчика по представлению недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего пособия, а именно: по представлению реестра, в котором повторно содержались сведения на выплату Носаевой А.А. пособия, которое было выплачено фондом ранее в полном объёме.

Следовательно, расходы, излишне понесенные фондом в связи с недостоверностью представленных гимназией сведений, подлежат возмещению фонду в соответствии с законодательством Российской Федерации. Повторное представление страховщику сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, следует рассматривать как представление недостоверных сведений, поскольку повторное представление одних и тех же документов может привести к неоднократной выплате фондом денежных средств на основании одних и тех же листов нетрудоспособности, указанных в ранее представленном реестре.

С учетом изложенного, вывод арбитражного суда о том, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла в связи с неправомерными действиями гимназии по представлению недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующих пособий, а именно по повторному представлению 05.08.2011 реестра сведений о страховых случаях, пособия по которым были выплачены ранее в полном объеме, является обоснованным.

В статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определено, что выплата спорного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем судом обоснованно указано на взыскание денежных средств с гимназии именно в пользу Фонда социального страхования Российской Федерации, а не его филиала.

Доводы апелляционной жалобы о не рассмотрении судом ходатайства гимназии об оставлении без движения заявления фонда не основано на нормах процессуального закона.

Определением суда от 15.03.2013 заявление фонда было принято к производству арбитражным судом.

Ходатайство гимназии от 20.03.3013 об оставлении заявления без движения не могло быть рассмотрено после того, как определение о принятии заявления фонда уже было вынесено.

На основании вышеизложенного апелляционная жалоба гимназии по доводам, в ней изложенным, не подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на гимназию.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.06.2013 по делу N А43-4703/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального автономного образовательного учреждения гимназия N 2 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

Т.В. Москвичёва М.Б. Белышкова