Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2010 г. N 10АП-1760/10

г. Москва

03 ноября 2010 г.

Дело N А41-2428/09

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2010 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Черниковой Е.В.,

судей Диаковской Н.В., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Павловой Н.И.,

при участии в заседании:

от ОАО "100 комбинат железобетонных изделий": Ганьчева О.Ю., представитель по доверенности N 05-10 от 01.02.2010 г.;

от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Носов С.Б., представитель по доверенности N 47-д от 02.08.2010 г.;

от Администрации городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен;

от ТУ Росимущества в Московской области: представитель не явился, извещен;

от Росимущества: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-2428/09

по иску открытого акционерного общества "100 комбинат железобетонных изделий"

к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,

с участием в качестве третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Московской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество)

об обязании принять имущество в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "100 комбинат железобетонных изделий" (далее - ОАО "100 комбинат железобетонных изделий") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района об обязании принять в муниципальную собственность канализационный коллектор и станцию перекачки фекальных вод (том 1 л.д.6-9).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Московской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), Администрация городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 07 июля 2009 года ответчик был заменен на Администрацию городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (том 1 л.д.96).

Определением Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2009 года надлежащим ответчиком была определена Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (том 1 л.д.105).

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 января 2010 года исковые требования ОАО "100 комбинат железобетонных изделий" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области удовлетворены в полном объеме (том 2 л.д.30-31).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 2 л.д.34-35).

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2010 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса (том 2 л.д.50-51).

Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Как следует из материалов дела, предметом заявленных требований является понуждение органа местного самоуправления принять в муниципальную собственность канализационный коллектор и станцию перекачки фекальных вод, не вошедшие в состав приватизируемого имущества при приватизации ГУП "100 комбинат железобетонных изделий".

Одновременно, Десятым арбитражным апелляционным судом установлено, что спорные объекты находятся на территории городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. Организация выбыла из состава лиц участвующих в настоящем деле на основании определением Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2009 года (том 1 л.д.105).

Станция перекачки фекальных вод (инв.N 448) расположена по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Скоропусковский, поселок Скоропусковский, производственная зона 12.

Трасса канализационного (напорного) коллектора (инв.N 451) берет начало по указанному выше адресу (от здания столовой, далее коллектор длиной 2 км. проложен в лесной зоне по заболоченной местности, глубина заложения напорного трубопровода колеблется от 2 до 5 метров), далее коллектор имеет два перехода: один под железной дорогой в районе ст.Наугольная, второй - под Ярославским шоссе в районе остановки по требованию в д.Наугольное, после коллектор поворачивает в сторону Ярославского шоссе, переходит под полотном Ярославского шоссе, и затем трасса коллектора проходит по левой стороне Ярославского шоссе в направлении г.Сергиев Посад до врезки в канализационные сети г.Сергиева Посада, колодец-гаситель расположен по адресу: Московская область, г.Сергиев Посад, ул.Глинки.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что указанное имущество обслуживает микрорайон Скоропусковский, то есть предназначено для решения вопросов местного значения, и относится к муниципальному имуществу городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Московской области от 28 января 2010 года принято о правах и обязанностях Администрации городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, не привлеченной к участию в деле.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции от 28 января 2010 года подлежит отмене по основаниям, предусмотренным в пункте 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормой части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2010 года Администрация городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика (том 2 л.д.108-109).

При рассмотрении дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, представитель ОАО "100 комбинат железобетонных изделий" 28 октября 2010 года заявил письменное ходатайство об отказе от исковых требований к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Полномочия лица, заявившего от имени ОАО "100 комбинат железобетонных изделий" отказ от иска в части требований к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области судом проверены.

Текст отказа от части исковых требований приобщен судом к материалам дела.

Отказ не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Производство по делу в отношении требований ОАО "100 комбинат железобетонных изделий" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области подлежит прекращению применительно к пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, представитель ОАО "100 комбинат железобетонных изделий" неоднократно уточнял исковые требования. Так, 23 июля 2010 года подал через канцелярию суда исковое заявление, где уточнил круг лиц участвующих в деле (том 2 л.д.111-113). Уточнения апелляционным судом приняты.

Исковые требования к Администрации городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области представитель ОАО "100 комбинат железобетонных изделий" поддержал в полном объеме, представив суду 06 октября 2010 года заявление об уточнении к исковому заявлению, в котором определил технические характеристики объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность. Заявление судом принято.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области против удовлетворения заявленных ОАО "100 комбинат железобетонных изделий" требований не возражал.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Администрации городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Московской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 25.05.1998 г. N 589 ГУП "100 комбинат железобетонных изделий" было преобразовано в ОАО "100 комбинат железобетонных изделий".

При согласовании плана приватизации ГУП "100 комбинат железобетонных изделий" Администрацией Сергиево-Посадского района Московской области письмом N 430-а от 31.07.1998 г. было внесено предложение о включении в перечень объектов, не подлежащих приватизации и передаваемых в муниципальную собственность канализационного коллектора и станции перекачки фекальных вод (том 1 л.д.132).

Согласно плану приватизации ГУП "100 комбинат железобетонных изделий" указанные объекты подлежали передаче в муниципальную собственность, в связи с чем не были включены в уставной капитал ОАО "100 комбинат железобетонных изделий". Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о внесении в реестр федерального имущества (том 1 л.д.36) и выпиской из реестра федерального имущества (том 1 л.д.38).

Неоднократно, в том числе письмами за N 458 от 02.08.2000 г., N 443 от 25.07.2000 г., N 249 от 20.04.2000 г., N 1865-к от 22.11.1999 г., N 814 от 30.11.1999 г., N 1198 от 15.09.2008 г., N 553 от 22.04.2008 г. ОАО "100 комбинат железобетонных изделий" обращалось к Главе Администрации Сергиево-Посадского района Московской области, Главе городского поселения Скоропусковский с требованием принять в муниципальную собственность канализационный коллектор и станцию перекачки фекальных вод (том 1 л.д.13-27, том 2 л.д.114-116).

Бездействие указанных органов в части принятия имущества в муниципальную собственность послужило основанием для обращения ОАО "100 комбинат железобетонных изделий" в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд полагает исковые требования ОАО "100 комбинат железобетонных изделий" к Администрации городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам государственной собственности, расположенным на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного поселения, в том числе, относятся объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Из пункта 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 г. N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" следует, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Спорные объекты (канализационный коллектор и станция перекачки фекальных вод) в нарушение положений Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. N 3020-1 числятся в реестре федеральной собственности (том 1 л.д.37-38), в связи с чем орган местного самоуправления не может быть освобожден от обязанности их принять.

Материалами дела подтверждено и ответчиками не оспаривается обстоятельство нахождения спорных объектов на территории городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, а также обеспечения приема-передачи водоснабжения и водоотведения в границах данного муниципального образования.

В силу действовавших на момент приватизации государственного унитарного предприятия "100 комбинат железобетонных изделий" норм, содержащихся в пункте 6.14 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2284, и в пункте 5 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 235, у Администрации городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области возникла безусловная обязанность принять объекты инженерной инфраструктуры, ранее находившиеся на балансе приватизированного предприятия.

Спорное имущество предназначено для решения вопросов местного значения, относится к муниципальному имуществу (Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), и не может находиться в федеральной собственности (часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Принимая во внимание изложенное, станция перекачки фекальных вод (инв.N 448), расположенная по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Скоропусковский, поселок Скоропусковский, производственная зона 12, год ввода в эксплуатацию 1968, (характеристики: по наружному объему 448 кв.м., полезная площадь - 44 кв.м., в машинном отделении имеется два насоса (работающий + резервный), насос марки 1,5 Кб; перед станцией имеется камера отключения с задвижкой и аварийным пуском, в КНС насосы обвязаны трубой 100-150 мм, которая за пределами станции переходит в капорный коллектор d=300 мм.; грузоподъемное устройство - электрическая таль) и канализационный (напорный) коллектор (инв.N 451) d=300 мм., трубы чугунные, общей протяженностью 6418 м., проложенный в одну нитку, год ввода в эксплуатацию - 1968, подлежат принятию на баланс Администрацией городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Исковые требования ОАО "100 комбинат железобетонных изделий" к Администрации городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, частью 4 статьи 270, статьей 271, статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 января 2010 года по делу N А41-2428/09 отменить.

Принять отказ истца от иска в части требований к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о принятии в муниципальную собственность канализационного (напорного) коллектора и станции перекачки фекальных вод.

В указанной части производство по настоящему делу прекратить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "100 комбинат железобетонных изделий" к Администрации городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принять в муниципальную собственность канализационный (напорный) коллектор, (инв.N 451), d=300 мм, трубы чугунные, общей протяженностью 6418 м, 1968 года ввода в эксплуатацию, проложенный в одну нитку с началом трассы по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Скоропусковский, поселок Скоропусковский, производственная зона, 12 до врезки в канализационные сети г. Сергиево-Посада, колодец гаситель расположен по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Глинки, и станцию перекачки фекальных вод (инв.N 448), 1968 года ввода в эксплуатацию, со следующими характеристиками: по наружному объему 448 кв.м, полезная площадь - 44 кв.м, в машинном отделении имеется два насоса (работающий + резервный), насос марки 1,5 Кб; перед станцией имеется камера отключения с задвижкой и аварийным пуском, в КНС насосы обвязаны трубой 100-150 мм, которая за пределами станции переходит в капорный коллектор d=300 мм, грузоподъемное устройство - электрическая таль, расположенную по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Скоропусковский, поселок Скоропусковский, производственная зона 12.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

Н.В. Диаковская С.К. Ханашевич