Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2013 г. N 11АП-14826/13

г. Самара

02 октября 2013 г.

Дело N А72-4869/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 25 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 02 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Стеллар-М"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 июня 2013 года по делу N А72-4869/2013 (судья Корастелёв В.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стеллар-М" (ОГРН 1025001549649, ИНН 5012022777), Московская область, г. Реутово,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск,о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стеллар-М" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее - ответчик) от 28.12.2012 года об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) общества с ограниченной ответственностью "ТОЙС".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24 июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ООО "ТОЙС" зарегистрировано в качестве юридического лица 26.11.2008 года.

07.09.2012 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска внесена запись в ЕГРЮЛ о принятом решении о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В рамках предоставленных регистрирующему органу полномочий должностными лицами Инспекции составлены справки:

- N 2285о от 06.09.2012 года о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов и отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, о том, что ООО "ТОЙС" предоставляло последнюю отчетности за 3 квартал 2011 года;

- N 2285с от 06.09.2012 года об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, согласно которой движение денежных средств по расчетному счету N 40702810900000489467 не осуществлялось, остальные счета закрыты 11.02.2010 года.

С учетом сведений, отраженных в вышеуказанных справках, 07.09.2012 года Инспекцией принято решение N 449 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего - ООО "ТОЙС".

Сообщение о принятом решении о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "ТОЙС" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 36 (394), на стр.115 части 2 от 12.09.2012 года, запись N 5691, в разделе "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц". Копии соответствующих листов указанного номера журнала "Вестник государственной регистрации" представлены в материалы дела.

Ответчик, не получив в течение трех месяцев с даты публикации (12.09.2012 года) заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение ООО "ТОЙС" из Единого государственного реестра юридических лиц, 28.12.2012 года внесен запись N 2127325106126 об исключении ООО "ТОЙС" из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность на основании ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года.

Заявитель, узнав об исключении ООО "ТОЙС"" из ЕГРЮЛ и, посчитав, что оспариваемые действия регистрирующего органа являются незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратился с данным заявлением за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отклонены доводы заявителя.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Федеральный закон от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливает в ст. 21.1, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом (пункт 1); при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2); решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3); заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Согласно п. 7 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 его ст. 21.1, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения ст.21.1 и п. 7 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Следовательно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как правильно указал суд, ООО "ТОЙС" имело одновременно все признаки недействующего юридического лица, предусмотренные п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации: в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения, а фактически с третьего квартала 2011 года, ООО "ТОЙС" не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, отсутствовало движение денежных средств по расчетному счету.

Поэтому, в отношении ООО "ТОЙС", в силу п. 2 указанной статьи, регистрирующий орган вправе был принять решение о предстоящем исключении данной организации из государственного реестра.

Соответствующее решение от 07.09.2012 года опубликовано 12.09.2012 года в журнале "Вестник государственной регистрации".

Поскольку с момента опубликования решения о предстоящем исключении ООО "ТОЙС" из государственного реестра в трехмесячный срок, предусмотренный п.4 ст. 21.1 Закона о регистрации, заявлений и возражений относительно исключения указанного предприятия из реестра не поступило, регистрирующий орган, в соответствии с п. 7 ст.22 Закона о регистрации обоснованно 28.12.2012 года исключил недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения соответствующей записи.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о соблюдении ответчиком в рассматриваемом случае порядка исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица ООО "ТОЙС".

Отсутствие нарушений налоговым органом закона при процедуре государственной регистрации исключения юридического лица из реестра само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительной самой государственной регистрации исключения юридического лица из реестра и недействительности записи в ЕГРЮЛ.

Лицо, обращающееся с заявлением об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, должно доказать, что в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ нарушаются его права и законные интересы (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

В обеспечение защиты кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в связи с применением административной процедуры прекращения деятельности юридического лица, как недействующего, регистрирующим органом осуществляется публикация решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которая носит информативный характер и позволяет указанным лицам направить в установленный законом срок в регистрирующий орган заявления, содержащего информацию о том, каким образом проведение данной процедуры нарушает права и законные интересы данных лиц (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Налоговый орган не принимает решение об исключении юридического лица из государственного реестра, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица (п. 4 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 года N 143-0-0, п. 1 - 3 ст. 21.1 и п. 8 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Заявитель в обоснование требований не представил доказательств, свидетельствующих о том, что он не знал или не мог знать о начавшейся в отношении ООО "ТОЙС" процедуре исключения общества из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

В свою очередь, документы, свидетельствующие о том, что заявителем предпринимались какие-либо действия по установлению статуса общества (соответствующие запросы в Инспекцию, судебному приставу-исполнителю) материалы дела не содержат. Доказательств, подтверждающих своевременное направление ООО "Стеллар-М" в налоговый орган заявлений, содержащих информацию о наличии задолженности общества, заявителем не представлено.

Таким образом, в связи с недоказанностью материалами дела нарушения действиями Инспекции по исключению ООО "ТОЙС" из ЕГРЮЛ, как прекратившего свою деятельность, норм законодательства и нарушения указанными действиями прав и законных интересов третьих лиц, основания для удовлетворения заявления ООО "Стеллар-М" отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 июня 2013 года по делу N А72-4869/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С. Драгоценнова

Судьи

Е.И. Захарова А.А. Юдкин